Всем привет!
В прошлой статье я рассматривал изменения которые вступили в силу. Однако есть еще изменения в закон об охоте, которые только еще вступят в силу в 01.08.2021. Сегодня хочу поговорить об этом. Изменения буду показывать в том же формате что и делал в прошлой статье, однако сегодня сравнивать будем текущий (действующий) закон и тот что еще только вступит в силу. Согласно Консультанту в законе 17 изменений, которые я разобью на группы по тематике - всего 5.
Итак, поехали.
1. Красную книгу нельзя, но если очень хочется...
Глава 2, статья 11 п.4 "Охотничьи ресурсы"в текущей редакции имеет следующий вид:
4. Запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, за исключением отлова млекопитающих и птиц в целях, предусмотренных статьями 15 и 17 настоящего Федерального закона.
В новой версии п. 4:
4. Утратил силу с 1 августа 2021 года. - Федеральный закон от 22.12.2020 N 455-ФЗ.
Т.е. это означает что теперь данной строки в законе нет, однако в новой редакции появилась новая статья 11.1 "Ограничение добычи редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов":
1. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов добыча таких охотничьих ресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. В исключительных случаях добыча редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов допускается в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О животном мире".
Теперь все краснокнижное поголовье и охота на него регулируется другим федеральным законом (О животном мире). Что в принципе логично. Ну и действительно зачем охотнику заморачиваться краснокнижными животными, точнее охотой на них, когда в реальности он это не будет делать никогда, ну и перегрузка в законе была убрана.
2. Ограничиваем ограничения ограничивающие охоту :)
Статья 22 "Ограничения охоты" была переработана. Если в действующей редакции она звучала так:
1. В целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения охоты:
1) запрет охоты в определенных охотничьих угодьях;
2) запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов;
3) запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста;
4) установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц;
5) определение сроков охоты;
6) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения охоты.
2. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.
3. Ограничения любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, могут устанавливаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
То в новой редакции она выглядит таким образом:
1. В целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения охоты:
1) запрет охоты:
а) в определенных охотничьих угодьях;
б) в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов;
в) в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста;
2) установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц;
3) определение сроков охоты;
4) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения охоты.
2. Установление ограничения охоты, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется на основе данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов, подтверждающих фактическое непрерывное снижение численности вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи, в течение не менее трех лет, приведшее к общему сокращению численности вида более чем на 50 процентов.
3. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманную добычу диких животных.
4. Ограничения любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, могут устанавливаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Вот теперь в законе есть реальные причины по которым охота может быть ограничена. Так же появились упоминания о государственном мониторинге охотничьих ресурсов. Понятное дело, что в ближайшее время это нам не светит, однако само направление уже вселяет оптимизм.
Дополнительно, в статье 23 "Правила охоты" убрали п.5 который звучал так:
5. На основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях.
А вместо прописали аж целую подстатью 23.1 "Порядок установления ограничений охоты":
1. На основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты.
2. В случаях, предусмотренных правилами охоты, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет сроки охоты, допустимые для использования орудия охоты, и иные ограничения охоты.
3. Ограничения охоты в соответствующих охотничьих угодьях, определенные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), устанавливаются после их согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
4. Порядок согласования ограничений охоты в соответствующих охотничьих угодьях, определенных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Теперь прямо расписаны губернаторские полномочия в части наложения ограничений на охоту в субъектах Федерации и дополнительно введен процесс согласования данных решений с федеральным органом. Таким образом губернатор теперь не может самолично что либо изменить в параметрах охоты без согласования с министерством. Благо это или нет - увидим. Как мы видим и тут часть полномочий, пока в виде согласовательной функции передаются на федеральный уровень. Следующий логичный шаг - передача всех полномочий по ограничениям на федеральный уровень, так ведь? Но посмотрим следующие следующие изменения в будущем.
В статье 33 "Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов органам государственной власти субъектов Российской Федерации", дополнили п.2, пунктом 2.1 который гласит: "2.1) согласовывает определение высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ограничений охоты в соответствующих охотничьих угодьях, устанавливает порядок такого согласования;" - что снова ограничивает руководителей субъектов федераций в праве самостоятельно вводить ограничения на охоту без согласования с МинПрироды.
Точно так же, в рамках этих ограничений убрали согласовательную функцию глав субъектов федерации. т.е. теперь на ограничения на охоту могут быть наложены федеральными властями без согласования с главами регионов (ст. 33 п. 4.2 (2)).
3. Дополнительные функции
В статье 32 "Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов" добавился п. 14.1 который звучит так:
14.1) осуществление сбора, обобщения и анализа документированной информации государственного охотхозяйственного реестра, предоставление такой информации заинтересованным лицам;
Немного двояко, так как не обязанность, а полномочия:). И если раньше все регулировалось Приказом Минприроды РФ от 06.09.2010 № 345, то теперь полномочия прописаны и в федеральном законе.
Так же в п.5 статьи 33 добавили уточнение по ведению охотхозяйственного реестра. Теперь субъект федерации ведет реестр на своей территории :), но это уже просто исправление ошибки которая была допущена в Законе ранее ;)
4. Мониторинг охотничьих ресурсов
В новой редакции закона мониторинг охотничьих ресурсов существенно дополнен, расширен. Приводить его новую редакцию тут нет смысла так как текст действительно сильно объемный у статья будет просто нечитабельной. Для нас, охотников, интересно теперь, что методики учета животных по квотам и лимитам - должны быть размещены на сайте МинПрироды в обязательном порядке.
5. Охотхозяйственный реестр
В п.1 статьи 37 "Государственный охотхозяйственный реестр" в новой редакции добавили пояснение:
1. Государственный охотхозяйственный реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации (в том числе данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания) об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
То же пояснение добавлено в п. 2.1 той же статьи.
Так что теперь в охотхозяйственном реестре в обязательном порядке должны быть сведения гос. мониторинга.
В п.3 на мой взгляд внесены очень важные корректировки :) теперь охотхозяйственный реестр нельзя вести на бумажных носителях - хотя в законе в явном виде это не прописано но отсылка на бумажные носители из пункта убрана.
Так же была отредактирован п.9, но для нас он не несет ничего интересного, поэтому предлагаю это пропустить ;)
Вот мы и добрались до конца изменений в документе. На мой взгляд теперь документ стал более логичный, а вот пойдет ли на пользу централизация управления квотами и ограничениями мы увидим уже в ближайшее время. До встречи.
Да, если кто то хочет составить самостоятельное мнение о новой редакции закона ссылка на сравнение документов - тут.
