Насколько я помню, прямо совсем нет столицы только у Швейцарии и Науру. В первом случае это связано со специфической структурой государства — Швейцария хотя формально уже является федеративной республикой, а не конфедерацией (каковой была аж до 1848 — союзом независимых кантонов), но всё же сохраняет этот термин в официальном названии и определённую традицию равноправия. Хотя де-факто функции столицы в основном исполняет Берн, просто официально не имеет такого статуса.
В случае с Науру — это такой крохотный остров, что там просто не выделить столичный город :)
Есть ещё целый ряд стран, где столичные функции разделены между разными городами, поэтому фактически нет одной столицы. Яркие примеры — Нидерланды и Боливия. Но тут уже каждый случай надо отдельно разбирать.
