По всем средствам нашей массовой информации прошла новость о том, что 4 февраля 2021 года, Президент Российской Федерации, подписал Указ «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Идея далеко не нова и уходит своими корнями в далекий уже 1999 год. Так, 6 октября 1999 г. был принят Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Почему же, именно сейчас, спустя более 20 лет, вытащен на свет этот закон? Неужели, в регулярно поминаемых недобрым словом 90-х, нашли что-то положительное и решили применить к современным реалиям?
Предлагаю рассмотреть попунктно критерии оценки эффективности нашей власти, перечисленные в вышеуказанном Указе (каламбурчик получился). Позволю себе некоторые сокращения (не влияющие на суть вопроса) особо объемных пунктов, ну и, естественно, комментарии. И так, обратимся к первоисточнику:
"Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
"1. Доверие к власти (доверие к Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам .... субъектов Российской Федерации, уровень которого определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения в субъектах Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации)."
О как!!! Неужели власти дошли до того, что решили заинтересоваться доверием населения аж САМОМУ, а не только ЕГО окружению?!! Интересно, а что такого вдруг случилось? На днях, только слышал, как пресс-секретарь САМОГО, утверждал, что ЕГО, ну совершенно не интересуют всякие там рейтинги. Типа они все от лукавого...
"2. Численность населения субъекта Российской Федерации."
Это о чем? Это что? При чем здесь эффективность деятельности власти? Численность, она и в Африке - численность! Я понимаю, если бы этот пункт отражал "прибыль/убыль населения" вверенной территории. Здесь было бы понятно, что, если население субъекта, за время правления конкретного градоначальника, к примеру (все совпадения с конкретными лицами - носят совершенно случайный характер), выросло с 12 миллионов до 15 миллионов, то сей "эффективный менеджер" сделал вверенную ему территорию реально привлекательной для населения. И уж, если прирост состоялся не только за счет "понаехавших", но и за счет взрывной рождаемости..... Почет и уважуха такому управленцу!!! А, если, не дай-то Бог, население, вдруг, сократилось.... - тут уж явно, либо прямой саботаж благих намерения Гаранта, либо, если не член партии - явная госизмена!!
"3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении."
Это что-то типа тотализатора? Доживет ли новорожденный до выписки из роддома?
"4. Уровень бедности."
Это как? Чем выше уровень, тем эффективнее менеджер? Или просто констатация факта? Ну, есть он, этот самый уровень....
"5. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом."
А бабушек с лыжными палками, заполняющих летом все парки и скверы, к какой доле граждан будут относить?
"6. Уровень образования."
Кого? "Эффективных менеджеров"? Судя по действиям множества из них, можно смело ставить 0.
"7. Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи."
Неужели опять заработают многочисленные "Дворцы пионеров", всевозможные секции и клубы, при государственной поддержке? Далеко не всем самородкам сейчас доступны места развития. А не только реденькие "Кванториумы".
"8. Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью."
Я понимаю, когда волонтерством занимается человек от чистого сердца и в свободное время. Но не тогда, когда государство старается заткнуть свои просчеты массовым бесплатным трудом.
"9. Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности."
???????????? Вот нету-ти у меня и моих ближайших родственников ни ипотеки, ни кредитов.... а есть у меня качественная и весьма достойная пенсия, а у моих детей очень-но приличная работа, с соответствующей стабильной зарплатой... Так мы и мои внуки - таки да, чувствуем себя гармонично развитыми личностями!!! С социальной ответственностью, правда, есть вопросы......
"10. Число посещений культурных мероприятий."
Все? Пандемия закончилась? У меня в деревне - каждый день культурное мероприятие - хочешь, посещай, а не хочешь - оно тебя посетит.
"11. Количество семей, улучшивших жилищные условия."
Если я жилье покупаю за свои деньги или в ту же ипотеку, то при чем тут эффективность работы власти? Губер на первый взнос подкинул?
"12. Объем жилищного строительства."
О-о-очень актуально для губернаторов, особенно в отношении, пока еще живых и все еще многочисленных райцентров... А уж в вымирающих деревнях....
"13. Качество городской среды."
То есть Россия состоит только из городских агломераций?! Ну да, у нас, в деревнях, качество-то, оно априори качественнее!!!
"14. Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующая нормативам."
Ну понятно, что только "в крупнейших городских агломерациях"! Как говорится - за МКАДом жизни нет!!! А, если что, то трактор-то - он везде пройдет!
"15. Качество окружающей среды."
???????????? Я так понимаю, что губернаторы, наконец-то, будут лично выезжать из городов в прикрепленные "в нагрузку" не урбанизированные местности и, в целях контроля качества, пробовать водичку из местных водоемов, собирать натуральные грибки-ягодки, дышать первородным воздухом.... Эх! Прям Красноярскому губернатору позавидовал!!!
"16. Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы."
Темп роста?!!! Жванецкий отдыхает!!! Вместе с Задорновым! Тьфу-тьфу-тьфу, но Гарант - тоже тот еще шутник!!!
17. Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения.
Темп роста?!!! Не хочу повторяться - смотри предыдущий пункт....
"18. Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета."
Опять тот же темп роста!!!! Странно, но я пока вижу только закрывающиеся предприятия (по-крайней мере в нашей области). Даже те предприятия, что были открыты предыдущим Губернатором.... Торговля еще как-то теплица.... Ах, ну да, во всем пандемия виновата!
"19. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых."
Ага, мне уже предлагали фермерское хозяйство открыть. А жене - ИП!!! Пусть даже без реальной деятельности....
20. «Цифровая зрелость» органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений.
Да созрели уже - убирать пора!!!
Одно ободряет - время на корректировку еще есть. И пункт № 1 почему-то выделен особо. К чему бы это?:
" Администрации Президента Российской Федерации:
а) разработать и в месячный срок представить на утверждение Президента Российской Федерации методику расчета показателя, предусмотренного пунктом 1 перечня;
б) ежегодно, до 1 марта, представлять Президенту Российской Федерации доклад о значениях показателя, предусмотренного пунктом 1 перечня, за отчетный период."
И таки да, по остальным пунктам, видимо, не столь уж и значимым, времени выделено поболе:
"Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по соответствующим направлениям:
а) в 2-месячный срок обеспечить утверждение или корректировку методик расчета показателей, предусмотренных пунктами 2–20 перечня, на период до 2030 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом"
Вопрос: власти действительно стало интересно, что же творится в стране или это будет очередным способом убирать, под благовидными предлогами неугодных? Статистика, а расчеты всех показателей опираются именно на нее, она ведь как и закон - что дышло....
И что-то как-то подозрительно это смотрится - почему пункт № 1 так четко отделен от всех остальных? Уж не та же здесь история, что и с поправками в Конституцию? Чтобы нужный пункт не бросался особо в глаза, затерять его среди других, непонятных пунктов?
Тьфу-тьфу-тьфу..... Опять заговоры мерещатся! Поди, стоит, на старости лет, к психиатору сходить. Хотя.... в моем возрасте шизофрения уже, говорят, не лечится.
Буду весьма признателен за отзывы, предложения и критику.
Всем здоровья физического и психического!!!