Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента ИПК и определенного стажа на соответствующих видах работ.
К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Учитывая, что с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа, особо ощутимым является отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии в связи с исключением отдельных периодов из специального стажа.
Например, педагог, посчитав, что в 2019 году он достиг 25 летнего специального стажа, мог обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган через 6 месяцев (в переходный период) со дня возникновения права на страховую пенсию.
Однако, если пенсионный орган при рассмотрении такого заявления посчитает, что некоторые периоды не подлежат включению в специальный стаж, то срок выхода на пенсию значительно сдвинется.
- К примеру, при исключении из специального стажа одного года работы и нескольких месяцев учебных отпусков, педагог, в указанной выше ситуации, получает право на досрочное назначение пенсии уже в 2020 или даже в 2021 году.
При этом обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган он сможет только через полтора года, если достиг необходимого стажа в 2020 году, и через три года, если в 2021 году.
Как же быть в такой ситуации?
Необходимо дать профессиональную правовую оценку решению пенсионного органа об отказе в установлении досрочной пенсии и о включении периодов работы в специальный стаж.
По каким причинам ПФР чаще отказывает в назначении пенсии педагогам
Одной из частых причин отказа является исключение из специального стажа периодов работы на должностях или в учреждениях, не указанных в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Например, педагог в начале своей трудовой деятельности в 90-х работал воспитателем группы продленного дня, а в Списках указана только должность воспитатель.
На этом основании пенсионный орган не задумываясь исключит период работы в данной должности из специального стажа.
Для того, чтобы доказать, что педагог имеет право на включение этого периода в специальный стаж, необходимо обратиться в суд с исковым заявлением с требованием включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в спорной должности.
Как суд рассматривает такие требования
Если вопрос касается тождественности должностей, то тут суд будет руководствоваться пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"
- в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Дополнительным аргументом в вышеуказанной ситуации (работа воспитателем ГПД) может также стать и то, что
- в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Доказав, что период работы в определенной должности подлежит включению в специальный стаж, а также установив специальный стаж педагогической деятельности на конкретную дату в размере 25 лет, суд обяжет пенсионный орган назначить педагогу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с определенной даты.
Дата, с которой суд обяжет назначить пенсию, зависит от того, когда возникло право на обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.