Этот вопрос периодически становится весьма актуальным. Сегодня мы хотим разобраться в этой теме более детально, а также выясним, какая ответственность предусмотрена за нарушения во время митингов. Постараемся не делать юридический “лонг-рид”, который сложно не то что осознать, но и дочитать до конца. Но, тем не менее, без ссылок на законы точно не обойдется.
- Где закреплено право на проведение и участие в митингах?
Право на проведение и участие в митингах закреплено в Конституции РФ (ст.31) и Федеральном законе от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Согласно последнему митингом является публичное мероприятие, выражающееся “в массовом присутствии граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера”.
Так же указаны и основные принципы проведения митингов. Их всего 2: законность и добровольность.
Однако митинг митингу рознь. Митинги бывают законные и незаконные (которые еще называют “несанкционированными”). Для того, чтобы митинг был законным, нужно соблюсти процедуру, в частности, подать уведомление в уполномоченный орган субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении митинга со всей необходимой информацией. Оснований для отказа у властей немного: только если организатором является лицо, которое не может им выступать в силу закона (например, осужденный или недееспособный) или в уведомлении в качестве места проведения указано место, где согласно федеральному закону или закону субъекта запрещено проведение публичных мероприятий. Но власти могут предложить изменить место проведения и другие параметры мероприятия.
За участие в незаконном митинге и нарушение порядка в процессе участия в законном могут быть применены различные виды ответственности. Но вернемся к этому позднее.
2. Как нужно себя вести на митингах?
Вести себя нужно подобающим образом, т.е. соблюдая требования закона. Это означает, что запрещается нарушать общественный порядок и регламент проведения мероприятия.
Также, на основании п. 4 ст. 6 Закона участники публичных мероприятий не вправе:
- скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;
- иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или т.д.;
- находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Также необходимо выполнять все законные требования организаторов и представителей власти. Соответственно, если кто-то нарушает правила поведения во время митинга, то за это предусмотрена ответственность. Не будем долго вас томить, а переходим, собственно, к ответу на витающий в воздухе вопрос: какая именно?
3. Какая ответственность предусмотрена за нарушение законодательства о митингах?
Все зависит от того, кем является нарушитель: организатором или участником, и о каком нарушении речь. От этого и будет зависеть вид и мера ответственности. В качестве административного наказания применяются штраф, обязательные работы и административный арест. Но пришло время добавить конкретики. Остановимся на том, какая ответственность установлена для участников митинга согласно ст.20.2. КоАП РФ, если имело место соответствующее нарушение. Итак:
- нарушение участником порядка проведения митинга влечет наложение административного штрафа от 10 до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов;
- нарушение порядка при проведении митинга, повлекшее причинение вреда здоровью человека или имуществу, не подпадающее под статью УК, влекут наложение административного штрафа в размере от 150 до 300 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 15 суток;
- участие в несанкционированном митинге, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток.
Если указанные нарушения совершены повторно, то тогда наказание становится суровее. Это может быть административный штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей, или обязательные работы на срок от 40 до 200 часов, или административный арест на срок уже до 30 суток.
Как видите, почти за все нарушения предусмотрен административный арест в качестве одного из вариантов ответственности за совершенное правонарушение. И это важный момент.
4. В чем разница между административным задержанием и административным арестом? И что может быть применено во время проведения митинга?
Теперь мы вплотную подошли к ответу на вопрос про задержания во время митингов. Административный арест является наказанием за совершенное правонарушение и назначается судьей. Ему предшествует административное задержание, которое является мерой обеспечения производства по делу об административном нарушении. Кроме этого, такая мера применяется, и в целях пресечения административного правонарушения (ст.27.1. КоАП РФ).
Переводя с юридического на русский, это означает, что гражданина могут задержать во время митинга, если он нарушает закон.
Сроки административного задержания не должны превышать 3 часа, однако, в отдельных случаях могут быть продлены до 48 часов. Такими случаями применительно к митингам являются:
- Установление личности задержанного;
- Выяснение обстоятельств административного правонарушения;
- Если ведется производство по делу об административном правонарушении, за которое предусмотрен административный арест.
Срок административного задержания включается в срок административного ареста и исчисляется с момента доставления (это такой юридический термин, проще говоря, перевозка) в служебное помещение представителей власти, которые произвели задержание.
5. Какое наказание за сопротивление при задержании?
Согласно ст.19.3. КоАП РФ неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции или нацгвардии влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.
Но если речь идет о применении насилия в отношении представителя власти, то это является уголовно наказуемым деянием. Ответственность закреплена в ст. 318 УК РФ.
Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет.
Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, по отношению к представителю власти является уголовным деянием и наказывается лишением свободы на срок до 10 лет.
6. Подводя итоги
- Задержать за нарушения во время участия в митинге действительно могут;
- Максимальный срок задержания составляет 48 часов;
- Должны составить протокол об административном задержании;
- Есть право на один телефонный звонок;
- Никто не обязан свидетельствовать против себя на основании ст.51 Конституции РФ.
Похоже, кратко все же не получилось, но мы постарались осветить основные вопросы по поводу участия митингах и ответственности за возможные нарушения.
Желаем вам удачи и взвешенных решений! Подписывайтесь на наш канал и делитесь в комментариях своим мнением!
