🔹 Протест затих? Что сейчас происходит внутри самой Беларуси?
🔹 Какие важные решения по оказанию давления на режим Лукашенко были приняты западными странами?
🔹 Что все это значит для развития ситуации с протестами в стране?
Конец года в Беларуси – стране, по праву занимающей место одного из главных ньюсмейкеров постсоветского пространства – получился довольно ярким. Несмотря на то, что количество участвующих в протестах граждан упало по сравнению с августом и сентябрем, акции стали уже традиционными и происходят регулярно. Декабрь, на фоне предыдущих месяцев бушующего в стране политического кризиса, выделяется рядом событий, которые потенциально могут привести к крупным изменениям в развитии ситуации в стране. Но что же такого важного произошло в конце 2020 года?
События внутри страны
Акции протеста продолжаются по всей стране уже более 4 месяцев. Благодаря многочисленным чатам в различных социальных сетях, акции переместились из центра городов на окраины. Без какой-либо централизованной организации люди продолжают собираться практически каждый день (но чаще всего по воскресеньям). Вместе с изменением формата акций протеста как будто бы изменилась тактика поведения белорусских властей: значительно уменьшилось количество задержанных на самих акциях, и сама белорусская власть будто бы решила руководствоваться не “количественными” методами воздействия на протестующих, а “качественными”.
💼 В частности, 18 декабря депутаты Палаты Представителей Парламента Республики Беларусь приняли во втором чтении новый Кодекс об административных правонарушениях. Основным изменением стал пересмотр печально известной статьи 23.34 КоАП РБ (статья о нарушении порядка проведения массовых мероприятий, по которой было осуждено большинство граждан, задержанных на акциях протеста). Максимальный размер штрафа, предусмотренного данной статьей, был увеличен с 30 до 100 базовых величин (с 23 тыс. российских рублей до 77 тыс. российских рублей). В декабре также было заведено несколько громких уголовных дел в отношении протестующих и лиц, поддерживающих протесты. Всего с начала акций протеста в стране было возбуждено более 900 уголовных дел, которые белорусские правозащитники называют политически мотивированными, а именно декабрь стал месяцем, в котором по многим из них проводятся суды.
Сама же белорусская власть в декабре была неожиданно тихой. На своих официальных выступлениях Александр Лукашенко, по сравнению с предыдущими месяцами, реже высказывался про протесты и протестующих, уделяя больше времени на продвигаемую им конституционную реформу. Основные встречи он проводил с сотрудниками силовых структур, в том числе ОМОНа.
🗺 Международная реакция
Преподаватель Европейского Гуманитарного Университета Татьяна Щитцова по праву отмечает важность 2020 года для народа Беларуси. Она говорит о процессах консолидации общества и, по сути, формулирует логичное заключение, что страна уже никогда не будет прежней. По ее мнению, ситуация в стране совершенно уникальная - а на необычные ситуации обычно происходит уникальная реакция.
🇪🇺 Европейский Союз
Первый пакет санкций от стран Евросоюза был введен еще в конце августа, второй был принят Европарламентом в ноябре. Данные ограничительные меры были преимущественно персональными и направленными на Лукашенко и чиновников из правительства. 17 декабря был утвержден третий пакет санкций против правительства. Значительно был расширен список лиц, причастных к жестокому подавлению акций протеста: туда вошли представители различных силовых структур и судьи, выносящие политические приговоры. На этот раз в список впервые попали государственные компании. Можно сказать, что все это время депутаты Европарламента пытались разработать список таким образом, чтобы санкции получились наиболее “гуманными”, то есть были нацелены именно на правительство страны и наносили наименьший вред населению республики. Именно этим можно объяснить нахождение ряда оборонных предприятий в данном списке, или же корпораций, занимающихся финансами белорусского правительства. Не секрет, что при составлении проекта данного санкционного списка Европейская народная партия близко сотрудничала с командой Светланы Тихановской именно с целью составить проект, бьющий по режиму, а не по населению страны.
На данный момент сложно сказать, насколько эффективными будут европейские меры. Политолог Артем Шрайбман считает, что персональные санкции будет создавать стресс и нервы, которые подталкивают власть к ошибочным метаниям и решениям, усугубляющим ее положение. А что касается экономического аспекта, то эксперт считает, что Лукашенко уже показал, что для него главным приоритетом стоит удержание власти любой ценой, а не сохранение экономики. В любом случае стоит отметить, что Евросоюз вводит данные санкции довольно осторожно, но решительно, о чем говорит тот факт, что готовится новый четвертый пакет, который будет рассматриваться в январе 2021 года
🇺🇸 Соединенные Штаты
Важным для Беларуси документом стал “Акт о демократии, правах человека и суверенитете Беларуси” ставший частью федерального бюджета США, подписанного Дональдом Трампом 28 декабря 2020 года.
В отличии от европейских проектов, данный акт является не санкционным списком, а своеобразной доктриной, диктующей политику Соединенных Штатов по отношению к Беларуси в 2021 году. МИД Беларуси уже признал данный документ “недружественным” во многом из-за положений данного акта. К ним относятся:
1️⃣ Признание Координационного совет (органа, созданного оппозицией с целью обеспечения мирной передачи власти) законным институтом для участия в диалоге и непризнание Александра Лукашенко «избранным лидером Беларуси».
2️⃣ Призыв к проведению новых президентских и парламентских выборов в свободной и справедливой форме в соответствии со стандартами ОБСЕ.
3️⃣ Заявление о непризнании включения Беларуси в Союзное государство с Россией.
4️⃣ Призывы к белорусским властям о соблюдении различных демократических прав и свобод.
Данный документ является своеобразным манифестом позиции США по поводу Беларуси. В нем поднимается вопрос нелегитимности Александра Лукашенко, что делает диалог между США и правительством Беларуси практически невозможным. Несмотря на то, что документ был подписан Дональдом Трампом, можно с уверенностью сказать, что правительство нового президента поддержит этот курс, так как сам Байден неоднократно жестко высказывался против Лукашенко. Данный акт не дает никаких конкретных рекомендаций по поводу введения санкций со стороны США в отношении Беларуси, но явно усиливает возможности санкционного давления Вашингтона на Минск. Из этого следует, что подготовка пакета подобного европейскому неминуема в 2021 году. Тот факт, что в данном документе упоминается Россия, является довольно интересным, но опасным с точки зрения мировой политики прецедентом. Несмотря на то, что Москва упоминается в нем в контексте, не связанном с актуальной политической ситуацией в стране, сам факт включения данного пункта может лишь обострить противоречия Москвы и Вашингтона и сильнее подтолкнуть Кремль в сторону поддержки Лукашенко.
🇷🇺 Российская Федерация
Позицию Российской Федерации по событиям в Беларуси с самого начала протестов можно было назвать странной и в какой-то степени неопределенной. Кремль выдерживает осторожно-выжидательную позицию и как будто пытается найти такую реакцию, при которой можно было бы одновременно поддержать Лукашенко, и не упустить доверие народа, которое, согласно данным различных опросов с начала протестов, начало уверенно падать. Несмотря на то, что с августа Москва не приняла никаких прямых мер по поддержке режима, каждое подписанное соглашение и каждый визит представителей российской власти в Минск вызывает скорее негативные эмоции у белорусов. К концу 2020 года соглашений между странами накопилось достаточно: например, соглашение о взаимном признании виз, различные экономические договоренности. В декабре стало известно о подписании договора о взаимопомощи между МВД Беларуси и Росгвардией, который вызвал широкий общественный резонанс даже несмотря на то, что не включал пункты о возможности прямого вмешательства. Продолжается экономическая поддержка республики: стало известно, что Госдума России одобрила кредит на $1 млрд для Беларуси. Постоянно обсуждаются различные соглашения об экономической интеграции и складывается ощущение, что Россия в момент политического кризиса в стране пытается заключить как можно больше различных сделок, выгодных только России. А периодические задержания оппозиционно настроенных белорусов у диппредставительств республики вкупе со всеми вышеупомянутыми соглашениями усугубляют образ Москвы в глазах протестующих.
Стороннему наблюдателю может показаться, что ситуация в Беларуси начинает стабилизироваться, а протесты понемногу начинают сходить на нет.
(Субъективное мнение) Я бы хотел с этим не согласиться. Да, акции протеста уже не такие масштабные как в августе 2020 года, но это не значит, что в стране ничего не происходит. Накал страстей немного спал, но каждый день из Беларуси приходят новости, и каждая из них привносит что-то в вектор общего развития всей ситуации. Каждое громкое уголовное дело вызывает общественный резонанс, каждое увольнение в правительстве заставляет нервничать чиновников. Протесты в Беларуси продолжаются и будут продолжаться в 2021 году, а вместе с ними будет продолжаться и международное давление на режим Лукашенко.