Если спросить обывателя о его отношении к коррупции, то, наверняка, подавляющее большинство выразит негативную или даже крайне-негативную оценку. Что греха таить, когда смотрю расследования ФБК, чувствую, как что-то внутри бурлит и клокочет. Не буду говорить банальностей, что явление имеет давние исторические корни, скажу лишь, что у каждой палки два конца, а медаль имеет две стороны – так и коррупция имеет пользу. А вот для кого и какую, мы и обсудим в этой статье.
Коррупция это экономическое, политическое и социальное явление. Так вот: экономика к коррупции нейтральна; для нашей политической системы коррупция является скрепом или, если хотите, опорой вертикали; и лишь в социальной сфере она имеет крайне негативный окрас.
Но давайте разбираться.
Коррупция и экономика
Существует мнение, что коррупция, как раковая опухоль, пожирает государство изнутри. На самом деле коррупция вообще не оказывает на экономику никакого отрицательного влияния. Кроме того, благодаря Большой коррупции возможны дополнительные эффекты. Рассмотрим такой типичный коррупционный пример, завышение стоимости госконтрактов. С экономической точки зрения это значит, что государство меньше сможет потратить средств на бюджетников, бюджет ведь не резиновый. Допустим, меньше отремонтировать детских садов, школ, больниц. Не сможет поднять зарплаты бюджетников и т.д. Таким образом, создаётся впечатление, что нуждающиеся недополучили денег. Что же при этом происходит с движением средств. Мне приходилось работать на предприятиях, участвовавших в подобных схемах, как простому специалисту, разумеется. Коррумпированные предприятия (назовём их так) более лояльно относятся к своим сотрудникам, чем просто коммерческие. Потому что деньги им достаются легче. Иными словами, зарплата на таких предприятиях выше, а условия труда легче. Бывает и так, что руководитель коррумпированного предприятия не только живёт сам, но и даёт жить другим. Таким образом и приближённое руководство также имеет свою копеечку. Часть средств от превышения стоимости контрактов, в виде откатов, возвращается чиновникам. Когда-то это были просто чемоданы (или коробки из-под ксероксов) с деньгами, сейчас схемы более закрытые, но не всегда.
Да как сейчас на госконтрактах своруешь, ведь проводятся открытые торги. Согласен, раньше было проще. Но и сейчас вопросы решаемы, чиновники достаточно изобретательны. Например, нужны вам компьютеры, выставляете в условиях торгов требование, которое не могут выполнить большинство компаний (например, ограничиваете сроки поставки или несколько трудновыполнимых условий сразу). А ваш агент в курсе и заранее подготовился. Всё, торги выиграны.
Деньги просто иным способом распределяются по экономике, но они всё равно попадают в руки экономических агентов. Учителя недополучают? Возможно, но у них открываются дополнительные возможности, например, репетиторство, т.к. люди зарабатывающие лёгкие деньги также легко с ними расстаются. Кроме того, часть денег может концентрироваться в руках небольшого количества людей. Возникает класс богатых людей. Такие люди предъявляют спрос на товары качеством выше, чем обычный ширпотреб и на товары роскоши. Под них создаётся инфраструктура. Например, богатые хотят жить в собственных домах. Возникает целая индустрия по проектированию и постройке домов, торговле, а далее и в производстве стройматериалов, в обслуживании и ремонте. Затем, по мере развития инфраструктуры, пользование или её эксплуатация дешевеет, и она становится доступной более широким массам. Вспомните, пластиковые окна, поначалу, были предметом роскоши, а сейчас трудно найти квартиру, где их ещё нет. Это касается всего и автомобилей, и фитнес-центров, и развлекательных учреждений, и общепита и т.д. и т.п. Наличие кафе и ночных клубов способствует также и развитию туризма в данном регионе.
Что для экономики является отрицательным моментом – это вывоз капитала. Иными словами, если накопленные средства переводятся в доллары и выводятся из страны. Именно по этой причине мы видим запрет чиновникам иметь частную собственность и счета за границей. Опять же вспомните лет 10 назад военнослужащим существенно повысили зарплаты, а потом запретили выезд за границу.
Ещё раз, коррупция вызывает лишь перераспределение средств в экономике и не оказывает на неё отрицательного воздействия. При этом коррупционное перераспределение средств может пониматься государством и регулироваться. Помните старый анекдот с ДПС’ником с Ленинградского проспекта? Устроился на работу, а за ЗП не приходит. – «Почему за ЗП не приходишь? – спрашивает руководство. – А я думал палочку получил и крутись, как можешь».
Коррупция и государство
Так исторически сложилось, что основой государственного строя мировых стран являлась монархия. Её следы кое-где ещё сохранились. Особенность монархии заключается в том, что монарх не может предать. Не потому, что он патриот своей страны, а потому, что ему принадлежит вся страна и что более этого может предложить ему вербовщик? Единственным государством, возникшем в период расцвета монархий, были США. Когда отцы-основатели писали конституцию, они очень крепко думали над решением данного вопроса. «Ну действительно, у них монархии, монарху принадлежит всё, а мы платим президенту небольшую зарплату. А если его купят, и он предаст?» - рассуждали Вашингтон с Франклином. Что же они придумали. Три ветки власти не разделены В США полностью, полномочия частично пересекаются. По этой причине получается, что все следят друг за другом. Это хорошо проявилось при президентстве Трампа. Внешняя политика считается прерогативой президента США – это полностью его вотчина. Он обсуждает международные договора, вводит, либо отменяет санкции, объявляет войну или заключает мир и т.д. Но в этот раз законодатели решили, что Трамп связан с Россией. А его отсрочка по введению санкций лишь обострила тему. В результате законодатели приняли законопроект о введении санкций против России, да ещё с такой формулировкой, что президент не может их отменять без согласия конгресса. То же и по ведению военных действий. Президент США вправе начинать и заканчивать войны, но нет, законодателям не понравилось, как он смело разговаривал с Ираном и вот – закон о согласовании всех военных операций против Ирана с конгрессом.
Как-то в Штатах вопрос с возможным предательством президента решили. Хорошо или плохо, другой вопрос. Некоторые считают, что США обязаны своим процветанием именно правильному устройству политической системы. Я к таким людям себя не отношу. А вот проблема популизма американских президентов явно существует. 4-х летний срок провоцирует их принимать возможные непопулярные решения в первые два года президентского срока, а далее стартует новая избирательная кампания. В результате президент и его команда вынуждены и решают лишь краткосрочные задачи, не замахиваясь даже на среднесрочную перспективу 3-5 лет. А в сфере государственного управления крайне важно мыслить даже не на годы, а на десятилетия вперёд. Вот, например, Путин в 2004 г. дал старт проекту создания перспективных вооружений. А в 2018 они «выстрелили». А ведь подобного рода разработки – это приличные бюджетные траты, можно сказать, в никуда. Гарантий, что проекты удастся реализовать, нет. А что теперь. А теперь мы[1]в горе, а в штатах мучительно бьются над решением этой проблемы. Недавно возник проект Северного морского пути. Тоже, кажется, глупость. И без того есть мировые торговые маршруты, кому нужно по льдам плавать? Всё верно, гарантий, что проект выстрелит – никаких, но пробовать нужно. Тем более, как я вижу, степень проработки высокая, может и сработать.
[1] Под словом МЫ следует понимать переговорную позицию нашего государства на международной арене. Эту позицию также можно «продать» и собственному избирателю, т.к. подавляющее большинство граждан тесно ассоциирует себя с государством.
Не так давно попала на глаза заметка обзора японской прессы по поводу создания РосАтомом плавучей ядерной электростанции. Японцы сокрушались, мол, как же так, мы ведущая технологическая держава закрываем свои атомные электростанции, а русские, которые лежат в руинах, и вдруг такой технологический прорыв.
Так вот, в нашей стране проблему предательства решили с помощью коррупции. Например, если верить расследованиям ФБК, то купить (склонить к предательству) Дмитрия Медведева, прямо скажем, весьма затруднительно[2]. Не то чтобы совсем невозможно, но мне трудно представить такую картину, что руководитель внешней разведки США просит у конгрессменов выделить из бюджета пару млрд. долларов. – «Зачем тебе столько, Карл? Ты решил устроить цветные революции по всему миру? – Нет, отвечает разведчик, - нам нужно выяснить у русских один важный секрет, а информатор запросил такую вот сумму». За какой же такой секрет Дмитрий Анатольевич запросил такие, даже для Америки, немалые деньги. Оказывается, что во столько он оценил секрет яблочного пирога своей жены. А сколько стоят настоящие секреты? Пишите в комментариях свою оценку.
[2]Например, бывший канцлер ФРГ Герхард Фриц Курт Шрёдер (нем. Gerhard Fritz Kurt Schröder), ныне председатель Совета директоров компании ПАО «НК «Роснефть» с 29 сентября 2017 года. Иностранный член Российской академии наук (2008). Почетный доктор наук Санкт-Петербургского университета. Шрёдер является председателем комитета акционеров компании Nord Stream AG, которая ведет строительство газопровода «Газпрома».
А вот и другой пример, национальная финансовая прокуратура Франции начала предварительное расследование в отношении бывшего президента страны Николя Саркози, которого подозревают в «торговле влиянием». По данным Mediapart, в 2019 году Саркози подписал контракт на оказание консультационных услуг с российской страховой компанией «РЕСО-Гарантия», контролируемой братьями Сергеем и Николаем Саркисовыми. Общая стоимость контракта оценивается в €3 млн, а в начале 2020 года получил первую выплату в €500 тыс. РБК
Другой аспект коррупции состоит в том, что она коррупция является некоторой нормой. Например, формально платить серую ЗП нельзя, но так делают все и, если какой-либо предприниматель откажется от этой схемы, то он заведомо ставит себя в более невыгодную конкурентную позицию. А с другой стороны, если «серый» предприниматель станет вдруг нелояльным по отношению к государству, да хотя бы откажется быть провокатором, как в деле Киров леса или в деле Никиты Белых, то его легко взять в оборот. Налоги то он не платит. То же и с чиновниками.
Как же стало возможным предательство Григория Родченкова? Здесь случай особый. Родченков, разумеется, имел свой кусок хлеба с икрой, достаточный чтобы сидеть на попе ровно, но здесь в дело вмешалась большая политика. Госдеп США не смог простить Путину Сирию. На тот момент это была первая, и в тоже время болезненная для США, неуступка со стороны России со времён распада СССР. Про допинг в спорте тема известная, никто особо её и не скрывал. На олимпиаду в Пекине 2008 г. и на китайских атлетов в СМИ жаловались многие наши спортсмены. И если совсем открыто сор из избы не выносили, то намекали достаточно откровенно. Разумеется, наша олимпиада в Сочи была согласована на самом высоком уровне, я имею в виду международное спортивное руководство. А с нашей стороны переговоры велись на уровне министра спорта. США знали кого подкупить и чем. Месть – дело благородное, посчитали в Госдепе, а потому на средства не скупились. А рядовой чиновник не может быть закоррумпирован слишком сильно. Скажете зачем тогда коррупция, нужно в спорте честно добиваться. А здесь как с серой ЗП на предприятиях. Все используют допинг, включая США, а Россия будет честно проигрывать? Это никому не нужно. Если кто-то считает, что я голословно обвиняю американских спортсменов в употреблении допинга, то вспомните хотя бы Лэнса Армстронга.
Лэнс Армстронг – Американский шоссейный велогонщик; единственный спортсмен, 7 раз финишировавший первым в общем зачёте Тур де Франс. В 2012 году был пожизненно дисквалифицирован за применение допинга и лишён всех спортивных титулов, полученных с 1998 года.
Вот что он сказал на шоу Опры.
Опра Уинфри: Давайте начнем с вопроса, ответ на который ждет весь мир. Да или нет. Вы принимали запрещенные вещества перед соревнованиями?
Лэнс Армстронг: Да.
Опра Уинфри: Вы принимали тестостерон и кортизон?
Лэнс Армстронг: Да.
Опра Уинфри: Да или нет? Во всех семи гонках Тур де Франс, где вы победили, вы принимали допинг?
Лэнс Армстронг: Да.
Опра Уинфри: На ваш взгляд, можно ли выиграть Тур де Франс без допинга семь раз подряд?
Лэнс Армстронг: Нет, не думаю.
Ещё раз, в нашем государстве коррупция выполняет две важные политические задачи: сдерживает от предательства; добавляет лояльности.
Это как в исторических анекдотах про Сталина. Рассказывают, что Сталин, когда вызывал к себе на беседу человека, например, перед новым назначением, прежде чем начать беседу, наливал стакан водки. Водка была нужна для того, чтобы развязать собеседнику язык, может чего и сболтнёт. Если собеседник отказывался пить под любым предлогом, то это вызывало подозрения, не пьёт, значит есть что скрывать. Так и у нас, если не коррупционирует, то значит оппозиционер.
Коррупция и общество
А это для власти самое слабое место. Здесь у них наступает когнитивный диссонанс. С одной стороны, коррупция полезна и даже больше, необходима нашему государству, а с другой – она является тяжким преступлением. Сказать правду о коррупции во всеуслышание и затем её узаконить также невозможно. Поэтому и приходится изворачиваться и давать нелепые ответы «про компот», а теперь уже и «клюкву». А антикоррупционеры тоже, пожалуй, понимают всё то, что я написал выше, и просто издеваются над чиновниками. Бьют в незащищённое место и издеваются ещё при этом. Раздражение чиновников, с таким трудом, отстроившим государственную машину после хаоса 90-х, понять можно. Коррупционная модель не только эффективна в управлении, но и легка в построении. Мы же видели на примере нашей страны в 90-х, начале нулевых, а до сих пор и в странах бывшего СССР, как к власти рвутся бизнесмены или даже откровенные бандиты. Прийти к управляемой демократии как в США быстро не получится. Вспомните историю, так называемый период начального накопления в США. Конечно, наша государственная система не идеальна, но других рабочих вариантов я не вижу. Крики надо делать как в Европе – это просто горлопанство. А прежде чем горлопанить желательно изучить основы государственного и экономического строя, поработать в госуправлении и понять, как это всё функционирует.
Конечно, в одном тексте нельзя объять необъятное, буду поднимать эту тему и в дальнейшем. А пока удачи и ждите новых постов↔.
Ещё больше полезных статей на нашем сайте: Politec.Site