Конфликт интересов: сохранить нельзя уволить
Минтруд предложил изменить правила противодействия и урегулирования конфликта интересов у должностных лиц. Ведомство подготовило изменения в закон «О противодействии коррупции» (а также в отдельные законодательные акты), которые возлагают на руководителей обязанность принимать меры для исключения конфликта интересов у подчиненных – сообщает РБК.
Конфликт интересов: сохранить нельзя уволить
Минтруд предложил изменить правила противодействия и урегулирования конфликта интересов у должностных лиц. Ведомство подготовило изменения в закон «О противодействии коррупции» (а также в отдельные законодательные акты), которые возлагают на руководителей обязанность принимать меры для исключения конфликта интересов у подчиненных – сообщает РБК.
Своим экспертным мнением поделился председатель Общественного движения «ТРУД», автор Концепции социальной защиты граждан в неформальной экономике в Российской Федерации, член Рабочей группы Совета Федерации, независимый директор по кадровой политике Сергей Олегович Песков. Он считает, что в данном случае законодателю следует идти не по пути какого-то ужесточения ответственности, а более четко определить, по каким признакам определяется конфликт интересов, чтобы избегать необоснованных обвинений.
Минтруд сам признает, что при оценке таких ситуаций трудно разобраться: являются ли они конфликтом интересов.
Так, Верховный суд РФ в кассационном определении от 9 ноября 2022 г. по делу N 46-КАД22-14-К6 указал, что «При этом в целях обеспечения достоверной квалификации конкретной ситуации в качестве конфликта интересов необходимо учитывать, что конфликт интересов является оценочной категорией.
Следовательно, для квалификации ситуации в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо достоверно установить одновременное наличие следующих обстоятельств: наличие личной заинтересованности; фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности; наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий».
По словам Сергея Пескова определение, данное Верховным судом, относится исключительно к конкретному гражданскому делу; подобное толкование может стать обязательным, только если оно будет оформлено Постановлением Пленума ВС РФ.
На практике конфликт интересов зачастую определяют по формальным признакам.
Дошло до того, что появились требования признать конфликтом интересов факты работы родственников в одном и том же бюджетном учреждении.
Распространение требований на привлечение к ответственности руководителей за конфликт интересов, возникшей у кого-либо из подчиненных, может привести к массе злоупотреблений.
Так, если совместная работа родственников в одной и той же больнице будет признана ситуацией конфликта интересов, то главному врачу за это грозит увольнение.
А что ему делать, когда в сельской местности и без этого врачей не хватает?
Сергей Песков считает, что в данном случае законодателю следует идти не по пути какого-то ужесточения ответственности, а более четко определить, по каким признакам определяется конфликт интересов, чтобы избегать необоснованных обвинений.