Суть в таблицах в п. 1.4, 3.1 (внимательнее по выделенному цветом тексту, результат может не совпасть с обсуждаемым участком дороги)
1. Полномочия органов местного самоуправления (ОМСУ). Требования в части ремонта и содержания автодорог.
1.1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа
1. К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.2. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Статья 17. Содержание автомобильных дорог
1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
2. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
4. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
1.3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (ред. от 12.10.2015) "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог")
Статья 3. Требования безопасности
8. Безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.
Статья 4. Презумпция соответствия
15. Соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.
Статья 5. Оценка соответствия
в) при эксплуатации автомобильных дорог, дорожных сооружений на них и элементов обустройства - в формах текущего контроля состояния автомобильной дороги и дорожных сооружений на ней и элементов обустройства, а также приемки выполненных работ по их ремонту и содержанию;
1.4. "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст)
СУТЬ: Предусматривает, в т.ч. сроки выполнения работ по приведению автодорог в нормативное состояние:
Раздел 5.2 Покрытие проезжей части
Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения
2. Отнесение к классу автодорогу, влияет на сроки работ и нормативы затрат
2.1 Постановление Правительства РФ от 28.09.2009 N 767 (ред. от 11.06.2021) "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации"
2. Автомобильные дороги по условиям движения и доступа к ним разделяются на следующие классы:
а) автомагистраль; б) скоростная автомобильная дорога; в) обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога).
3. Отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Для автомобильной дороги класса "автомагистраль" устанавливается IА категория.
Для автомобильной дороги класса "скоростная автомобильная дорога" устанавливается IБ категория.
Для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.
2.2. Постановление Главы администрации города Твери от 28.01.2010 N 116 (ред. от 16.11.2022) "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь"
Приложение к Постановлению Главы администрации города Твери от 28 января 2010 г. N 116
ПЕРЕЧЕНЬ автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь
2.3. Постановление администрации города Твери от 14.08.2015 N 1323 (ред. от 14.09.2015) "Об утверждении нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Твери и правил расчета размера ассигнований бюджета города Твери на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Твери"
2. Расчет нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Твери. Нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Твери
Таблица
3. Содержание автодорог, Порядок ремонта
3.1. Постановление администрации города Твери от 29.06.2011 N 1119 "Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности"
3. Содержание автомобильных дорог осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
5. Организации, заключившие муниципальные контракты по содержанию автомобильных дорог, обязаны при производстве работ соблюдать требования к содержанию элементов автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности (приложение к порядку).
7. Контроль качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке, утвержденном Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог".
Приложение 1
Постановление администрации города Твери от 15.03.2016 N 394 (ред. от 14.09.2022) "Об утверждении порядка организации работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь"
2. Организацию работ по ремонту автомобильных дорог осуществляет департамент дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери (далее - муниципальный заказчик).
3. Исполнителями работ по ремонту автомобильных дорог являются организации, привлекаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4. Муниципальный заказчик координирует организацию работ по ремонту автомобильных дорог.
5. Контроль качества выполнения работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов на их выполнение.
8. По результатам оценки технического состояния автомобильных дорог и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом анализа аварийности, жалоб и обращений о состоянии автомобильных дорог муниципальный заказчик осуществляет формирование плана разработки проектов или сметных расчетов на предстоящий год.
План разработки проектов или сметных расчетов утверждается муниципальным заказчиком.
4. Ответственность
4.1. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1101 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
9. Объектами федерального надзора Министерства внутренних дел Российской Федерации в рамках государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций:
по содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта;
по проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения;
4.2. КоАП РФ
Статья 12.34. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений
1. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Примечания:
1. Под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.
2. Под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.
4.3. Закон Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО (ред. от 23.12.2022) "Об административных правонарушениях"
Статья 32.3. Нарушение порядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования Тверской области регионального, межмуниципального и местного значения
1. Нарушение установленного нормативными правовыми актами Тверской области порядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования Тверской области регионального и межмуниципального значения, в том числе требований к проведению асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия и к проведению укладки асфальтобетонного покрытия, к использованию асфальтобетонной смеси, соответствующей требованиям государственных стандартов или технических условий, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, -
(в ред. Законов Тверской области от 05.05.2011 N 26-ЗО, от 28.12.2021 N 90-ЗО)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
3. Утратил силу. - Закон Тверской области от 05.05.2011 N 26-ЗО.
Статья 8. Рассмотрение дел об административных правонарушениях административными комиссиями
Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных:
1) пунктами 2 и 3 статьи 19 (в отношении объектов, расположенных в общественных местах и в нежилых зданиях, строениях, сооружениях), статьями 19.1 - 19.3 (в отношении объектов, расположенных в общественных местах и в нежилых зданиях, строениях, сооружениях), 21 (в отношении объектов, расположенных в общественных местах и в нежилых зданиях, строениях, сооружениях), статьями 22, 24, 24.1, 27 - 29, 31.1, 32, пунктом 2 статьи 32.3, статьями 32.4, 33, 34.2 - 35.1, 36.1, 38, 39 (в части несоблюдения порядка содержания мест погребения) настоящего Закона в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области;
Статья 9.1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными исполнительными органами государственной власти Тверской области
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере государственного контроля и надзора рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных:
1) пунктами 2 и 3 статьи 19 (в отношении объектов, расположенных в общественных местах и в нежилых зданиях, строениях, сооружениях), статьями 19.1 - 19.3 (в отношении объектов, расположенных в общественных местах и в нежилых зданиях, строениях, сооружениях), 21 (в отношении объектов, расположенных в общественных местах и в нежилых зданиях, строениях, сооружениях), 22, 24, 24.1, 27 - 29, 32, пунктом 2 статьи 32.3, статьями 32.4, 33, 34.2 - 35.1, 36.1, 38, 39 (в части несоблюдения порядка содержания мест погребения) настоящего Закона в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере государственного контроля и надзора;
4.4. Приказ МОКФ Тверской области от 19.03.2014 N 3-нп (ред. от 01.06.2022) "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, в чьи должностные обязанности входят полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях"
4.4. Утвердить Перечень должностных лиц Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, в чьи должностные обязанности входят полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, пунктом 1 статьи 19, пунктами 2 и 3 статьи 19 (в отношении объектов, расположенных в общественных местах и в нежилых зданиях, строениях, сооружениях), статьями 19.1, 19.2 (в отношении объектов, расположенных в общественных местах и в нежилых зданиях, строениях, сооружениях), 19.3, 21 (в отношении объектов, расположенных в общественных местах и в нежилых зданиях, строениях, сооружениях), 22, 24, 24.1, 27 - 29, 32, 32.3 - 33, 34.2 - 35.1, 36.1, 38, 39, 57, 68.1, 69.3, 70 (в части нарушений правил изготовления и использования государственных символов Тверской области, в том числе бланков и печатей либо иных носителей изображения государственных символов Тверской области) Закона N 46-ЗО (приложение 8).