Этот год – самый объёмный по количеству избирательных кампаний в текущем пятилетнем электоральном цикле. Выборы губернаторов состоятся в двух десятках регионов, в том числе в электорально ёмких субъектах: в Москве, Московской и Самарской областях, Красноярском крае и др. Выборы пройдут и в новых регионах: в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях. В двадцати субъектах выберут депутатов законодательных собраний.
1 февраля Экспертный институт социальных исследований провёл круглый стол на тему «Выборы 2023: на старте кампании». Делимся с вами его итогами.
Алексей Чеснаков, руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры:
ЕДГ-2023 — это точка сборки для всех, начиная от власти и политических элит до политических экспертов. Но по факту — это всё большая кампания, которая формирует контур внутренней политики.
Пять значений избирательной кампании в 2023 году:
– Значение для страны = в стабильности системы власти.
– Значение для будущей президентской избирательной кампании. Безусловно, эти две кампании разные, и влияние одной на другую несомненно, но это разные повестки, разные смыслы.
– Значение для политической системы. Это особый статус кампании, которая проходит в «новой нормальности» впервые. Будут конфликты на региональном уровне, но федеральная власть настроена их купировать.
– Значение для оценки электоральных настроений. Выборы — важный инструмент замера перед президентскими выборами.
– Значение для обновления элиты политсистемы, для кадровых проектов. Важно посмотреть, насколько процесс обновления элиты будет продолжаться, особенно на региональном уровне.
Фирдус Алиев, управляющий директор ЭИСИ по взаимодействию с экспертным сообществом:
– Внутри большого электорального цикла эта кампания — самая насыщенная по количеству выбираемых высших должностных лиц, депутатов законодательных собраний. Нам также предстоит наблюдение за кампаниями в новых регионах со всеми особенностями, помноженными на особенности, в том числе, специальной военной операции и на особенности восприятия формирующейся правовой системы этих регионов.
Дарья Кислицына, директор департамента региональных программ ЭИСИ — о выборах на Дальнем Востоке:
Дальний Восток будет одним из самых насыщенных с точки зрения представленности кампаний разного уровня. Пройдут выборы пяти высших должностных лиц:
— Чукотка. Там кампания будет похожей на прошлые и ожидаемой. Есть запрос на обновление, который может ярко проявиться как раз на Чукотке.
— Магаданская область. Там ожидается спокойная кампания с высокими результатами.
— Амурская область. Интересно было наблюдать за Василием Орловым и затем, как развивался регион. Какие проекты там реализуются: космодром, газпромовские гпз. Президент почти каждый год приезжал, проводил совещания. Предположительно высокий результат за счёт видимых достижений.
— Приморский край. Политические традиции в регионе довольно демократичны и оппозиционны. Это будут одни из самых сложных выборов на Дальнем Востоке.
— Якутия. Основная сложность — три уровня кампаний (ВДЛ, ЗС и городская дума). Основная борьба между партиями развернётся за выборы в Ил Тумен (законодательный орган). Прогнозно состав может обновиться на 70%.
Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»:
– Поменялись избиратели, поменялась эпоха. Прошлые выборы в этих регионах проходили в «эпоху гнева», когда люди были готовы проголосовать за «кота в мешке», но не за представителя действующей власти. Сейчас мы оказалась в «эпохе страха», когда уровень тревоги за сегодняшний и завтрашний день у людей выше. Это делает их выбор, с одной стороны, более осознанным, но с другой, требует новую тональность — назовём её «циничной откровенностью» (на смену «новой искренности»).
О выборах в Сибири по уровню устойчивости нынешний глав регионов:
Виктор Томенко (Алтайский край) — опытный руководитель, но есть момент не самой передовой работы с образом главы региона.
Александр Бурков (Омская область) – справедливоросс, ведёт себя как человек системный. Он демонстрирует лояльность центру, и мы видели, как последние выборы в регионе дали неплохой результат «Единой России».
Андрей Травников (Новосибирская область) — губернатор-варяг, который приходил в непростой ситуации. Он пять лет в регионе, выстроил отношения с элитами.
Александр Усс (Красноярский край). Он в активной политике с 1997 года. Человек, который стал знаменитостью федерального уровня, но длительное нахождение в политике влечёт и минусы, например, усталость. Край стремительно развивается, есть огромное количество проектов, связанных с промышленностью, но это и лакомый кусочек, вызывающий серьёзную конкуренцию.
Валентин Коновалов (Хакасия). Самое дно «красной» зоны. Ему там комфортно. Избирался как молодой коммунист с чистым сердцем. Неиспорченный. Из «простака» быстро свалился в образ «сироты». В этом образе уже года три. Для ЕР было бы красиво дождаться выборов и победить кандидата от КПРФ в прямом противостоянии.
Мария Сергеева, политконсультант — о выборах в Уральском федеральном округе:
Выборы губернатора в Тюменской области. Регион — в зелёной зоне. Практически нет сомнений, что Александр Моор пойдёт на второй срок. Единственный нюанс: легендарный руководитель внутренней политики области Сергей Сарычев перешел на новое место работы, и Павел Белявский, его преемник, заступил на работу замгубернатора по внутренней политике – эти выборы станут для него таким первым вызовом на новом посту.
В ЯНАО выборы губернатора пройдут через законодательное собрание. Тоже нет сомнений, что молодой популярный губернатор Артюхов пойдёт на второй срок.
Выборы в Городскую думу Екатеринбурга. Выборы в Екатеринбурге традиционно считаются самыми интересными в Свердловской области. Тем более, гордума ведь избирает мэра. В Екатеринбурге довольно существенные протестные настроения (как либеральные, так и ультраконсервативные), сложные элиты и бизнес-группы, желающие влиять на городскую политику. Команда мэра Орлова показала себя довольно неплохо. Хорошо прошла через последние выборы. Прямых конфликтов нет. Но могут вылезти разнообразные скрытые конфликты и сюрпризы.
Анна Фёдорова, политолог — о кампаниях в Центральном и Приволжском федеральных округах:
Самарская и Нижегородская области — огромные регионы, в каждом около 2 миллионов избирателей. И там, и там достаточно сильная позиция у действующих губернаторов, хорошие отношения с федеральном центром. И у Азарова, и у Никитина недавно были встречи с Президентом, которые прошли в позитивном ключе. Прогнозирую обоим губернаторам сильные результаты.
В Ивановской области ситуация непростая. Считается политической окраиной. Глава региона Станислав Воскресенский не очень нас балует новостями региона. Единственный крупный повод – недавняя статья губернатора в «Российской газете» про малые города. То есть какую-то свою проблематику губернатор на федерально поле попытался внести, но это единичный случай. При этом общая обстановка в области непростая. Многие эксперты отмечают, что каких-то сверхъестественных успехов у губернатора нет.
Конкурентную кампанию, напряжённую борьбу ждём и в Архангельской области (облдумы и заксобрание).
Псковская область. С точки зрения легитимности может быть не очень привлекательная история.
Орловская область. Коммунист Клычков давно и успешно работал над образом «народного» губернатора. Но есть и проблемы — недостроенный медцентр в Орле, например.
Александр Асафов, политолог, политический обозреватель радиостанции «Говорит Москва» — о выборах в Москве и Московской области:
– Несмотря на демографический и территориальный масштаб, выборы здесь, конечно, имеют больше технологическое значение. Не думаю, что мы увидим нечто, привлекающее внимание, кампании непростого или интересного характера.
Принципиально ситуация в Москве не поменяется, Сергей Собянин наверняка будет участвовать в выборах. Есть стереотип, что Москва — регион протеста, и что этот протест будет влиять на повестку. Я считаю, что в целом в Московской агломерации нет протеста электорально значимого, которые бы повлияли на выбор.
При анализе информационной и партийной повестки сложно сказать, кто ещё планирует принять участие, нет внутрипартийной договорённости, но время ещё есть.
Повестка, безусловно, будет связана с СВО, с помощью бойцам на линии боевого соприкосновения. Важный фактор — фактор консолидации. Результаты муниципальной кампании во многом с этим связаны.
– В «Единой России» серьёзный список депутатов, которые пошли на линию боевого соприкосновения добровольцами: Хубезов, Колесников, Сокол и многие другие. Много партия сделала и в гуманитарном ключе — 40 центров помощи в разных регионах. В этой повестке, несмотря на то, что представители и других партий участвуют в СВО (Прилепин, Дворкин), фактор СВО будет играть важнейшее значение, потому что эта тема жизненно важна для страны.
И в Москве этот электоральный фактор тоже будет значим, и иные факторы (протесты, конфликты) в Московской агломерации не будут сильно выражены.
Мы видим, что партии стали пытаться привлекать к себе тех, кто так или иначе связан с повесткой СВО. Люди, которые пошли добровольно защищать страну, заняты более важным делом – партии могут вести свой рекрутинг, но вопрос: будет ли отклик с той стороны?
Повестка кристаллизуется. То, что мы называли информационным туманом вокруг СВО, уходит. У людей появляется более чёткое понимание происходящих процессов, и их выбор будет более осознанным.
Виктор Потуремский, директор по политическому анализу Института социального маркетинга (ИНСОМАР) — об общественных настроениях:
Выборы 2023 года пройдут в максимальной неопределённости. Грядущая годовщина, весна, дают разные прогнозы. Весна этого года станет важной точкой по смысловой перезагрузке. Будет попытка переосмысления года и дальнейших событий.
По отношению к электоральной мобилизации можно выделить три группы, требующих внимания:
— Женщины – ядро провластного электората.
— Семьи мобилизованных, в том числе раненых и погибших.
— Ветераны.
Оказывая помощь мобилизованным, их семьям, переселенцам, важно соблюдать баланс, не допуская пренебрежения интересами местных жителей.
Актуальные запросы населения к власти:
— Развитие ключевых отраслей экономики (особое внимание ВПК и сельскому хозяйству);
— Поддержка материального благополучия населения;
— Поддержка мобилизованных, добровольцев и их семей;
— Обеспечение эффективной работы административного управления;
— Демонстрация «общей судьбы».
Власть близкая, на расстоянии вытянутой руки, живущая в тех же условиях, не показывающая, что она принадлежит к особой страте — на это сейчас большой запрос.
В течение этого года у нас появятся новые технологии, 2023 год станет годом коммуникаций власти, кандидатов с населением, мы будем наблюдать серьёзный прогресс. Тип новой коммуникации со стороны — способность взять ответственность за то, что людям нужно услышать. 2023 — подготовка к президентской кампании.
Алёна Булгакова, заместитель председателя Координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате РФ:
– Институт наблюдения никогда не стоял на месте. Сегодня мы видим целую систему, подготовленное сообщество, которые встречает новые вызовы.
Система выборов в 2022 году показала приличный запас прочности, мы можем говорить о прозрачности и надёжности избирательных процедур. Деструктивные силы пытаются подходить с разных сторон, есть попытки очернить и дискредитировать работу общественных наблюдателей. Имеем это в виду, но мы научились справляться с этими сложностями.
Про дистанционное электронное голосование. Россия идёт по единственному верному пути. ДЭГ внедряется в практику довольно аккуратно, всё открыто, прозрачно, на обсуждениях темы присутствует общественность, есть общественный контроль. Мы ожидаем, что будет расширение этой практики в регионах.