В Калевальском районе продолжается спор о целесообразности перехода на окружную модель самоуправления.
На вчерашней сессии Калевальского городского совета (31.01) депутаты поддержали предложение о создании Калевальского муниципального округа. Правда, законность данного решения ещё предстоит оценить прокурору района.
В Карелии к настоящему времени два района пошли по пути преобразования в округ. Уже создан и действует муниципальный округ в Суоярвском районе, и такое же решение принято на днях в Беломорском районе, правда, здесь ещё только предстоит пройти процесс реорганизации. После чего двухуровневая модель местного самоуправления будет замена на одноуровневую.
Суть такой перемены в том, что ликвидируется первый, поселенческий, уровень власти в его нынешнем виде - с избираемыми главами и депутатами поселений, с собственным бюджетом поселения. При переходе на окружную систему управления (одноуровневую) первым уровнем становится районный, он и есть окружной. Руководитель исполнительной власти в поселении остаётся, но уже не избираемый населением, а в статусе представителя окружной администрации (будет территориальным управляющим). Финансовая ответственность за жизнь поселения переходит на муниципальную окружную власть. Лучше это будет для жителей - хуже, пока трудно сказать, нужно пожить при новой модели. У её сторонников главный аргумент – произойдёт консолидация бюджетных средств и упростится система управления, что позволит эффективнее управлять территорией.
Не секрет, что у подавляющего большинства поселений собственных денег не хватает даже на зарплату своим всенародно избираемым главам, а не то что на решение задач, возникающих у жителей поселений. Потому почти все вопросы жизнедеятельности поселений они решают, обращаясь за финансовой и организационной помощью в органы районной власти. Тогда может обойтись без этого передаточного звена, коли оно не работает? Населению ведь важно, чтобы их проблемы решались, а не то как называется территориальный орган и какие у него полномочия. Интересует совсем другое – полномочия по управлению территорией исполняются или нет? Уже очевидно, что при двухуровневой модели, скажем аккуратно, с этим возникают затруднения. И причина тут даже не в конструкции органов власти, а в её финансовой беспомощности (уточню на всякий случай - как правило, исключения всегда найдутся).
В Калевальском районе мнения жителей относительно создания муниципального округа разделились. Из четырёх здешних поселений в двух уже проголосовали против (таковы результаты публичных слушаний и депутатские решения) и в двух других поселениях голосуют за создание муниципального округа. Против Юшкозерское и Луусалминское поселения, за - Боровское и Калевальское городское поселения. Вчера на сессии Калевальского городского совета депутаты проголосовали за объединение всех поселений в единый муниципальный округ. Но это решение ещё будет оспорено, в частности депутат горсовета Сергей Грушецкий считает, что при его принятии была нарушена процедура, а значит и проголосованное решение нельзя считать законным. Он уже готовит заявление в районную прокуратуру, чтобы надзорный орган оценил соблюдение законности.
Нарушение процедуры Грушецкий видит в том, что в повестке сессии Калевальского горсовета не стоял вопрос о выражении позиции депутатов к учреждению муниципального округа на территории Калевальского района. Это вопрос был внесён с голоса представителем районной администрации и рассмотрен депутатами. Уже без Грушецкого, потому как он в знак протеста покинул сессионное заседание. Хотя оставшимся депутатам (шестерым, всего их десять в горсовете) хватило голосов, а нужно было набрать более половины от общего числа депутатского корпуса, чтобы проголосовать за создание Калевальского муниципального округа.
То есть к настоящему времени ситуация в районе сложилась патовая - два поселения за создание округа и столько же против. Теперь противники одноуровневой модели будут дожидаться прокурорского реагирования.
Для справки: В четырёх поселениях Калевальского района проживают чуть более 6 тысяч человек, имеются шесть глав поселений, в том числе и районный глава, один глава администрации района, пять поселенческих советов депутатов с 37 депутатами (в райсовет поселения делегируют 16 представителей), пять бюджетов, наполняются деньгами которые благодаря региональным дотациям.
Анатолий Цыганков