Часть II. «Город лишился территорий?»
В первой части говорилось, пожалуй, о самом главном вопросе, волнующем ишимбайцев: является ли Ишимбай городом? Хочется надеяться, что жители наконец-то успокоили себя на мысли, что этот статус он не потерял. Однако слово «посёлок» всё же преследует столицу Второго Баку. Из состава города как-то самопроизвольно «откололись» окраинные части, которые внезапно стали посёлками. Ишимбай лишился территорий или это проделки большой путаницы?
К ВСЁ НАЧИНАЛОСЬ?
После открытия в 1932 году Ишимбайского нефтяного месторождения на правобережье реки Белой начал строиться посёлок нефтеразведчиков, ставший затем городом Ишимбаем, городом буровиков, нефтедобытчиков, нефтепереработчиков, машиностроителей. В 1934 году на заседании Президиума Всероссийского исполкома Советов постановили образовать рабочий посёлок Ишимбай, в состав которого вошли Ирек, Ишимбаево, Кызыл Аул и Юрматы, а сам он стал подчиняться Стерлитамакскому району.
Окрестности Ишимбая продолжали исследовать с целью добычи чёрного золота. Посёлок рос, на обоих берегах реки Белой стихийно возникали жилые строения, как правило, рядом с промышленными объектами — для удобства рабочих. Именно так появились Алебастровый (действовал алебастровый завод), Восточный (возле крупного нефтепромысла), Железнодорожный (строилась железная дорога Уфа — Ишимбаево), Перегонный (возводился первый на востоке страны нефтеперегонный завод) и другие территории. Кроме того, к посёлку тяготели близлежащие селения Буранчино, Кузьминовка, Кусяпкулово, Куч, Смакаево, Термень-Елга. Две из них — Кусяпкулово и Смакаево — присоединись к Ишимбаю сразу после того, как он официально стал городом. Позже в его черту вошли и другие населённые пункты.
МИФИЧЕСКИЕ ПОСЁЛКИ
Многие уверены, что современный Ишимбай расположен в тех пределах, где петляет кольцевая «восьмёрка». Мол, пройти его можно вдоль и поперёк. Ишимбайцы, в том числе и лица во властных кругах, продолжают называть посёлками, деревнями или сёлами окраинные части города. А ведь прошло немало десятилетий, как эти территории присоединились к Ишимбаю, а некоторые непосредственно образовались в его черте. С чего бы им подарили самостоятельный статус?
Ещё в «Большой советской энциклопедии» было написано, что посёлок — населённый пункт, расположенный вне городской черты. В наше время это обозначение осталось прежним. Помните, в первой части говорилось, что каждый населённый пункт (город, посёлок, село, деревня и прочие) имеет свой код ОКАТО. Однако в классификаторе, кроме Ишимбая, нет ни Алебастрового, ни Кузьминовки, ни Перегонного, ни остальных. Большинство городских автобусных маршрутов проложены именно в эти жилые территории, во многих из которых есть и городские отделения почтовой связи. Значит, к населённым пунктам они не имеют никакого отношения и, следовательно, ни посёлками, ни деревнями, ни сёлами официально не являются и по-прежнему продолжают находиться в составе города.
ИШИМБАЙ ВОВСЕ НЕ МАЛЕНЬКИЙ
Современная площадь Ишимбая, преимущественно вытянутая с севера на юг, равна 103,47 км² (или 10347 га). Поэтому потребуется пройти немало километров, чтобы действительно пересечь его территорию. Город состоит из центральной части с кварталами и микрорайонами, а также в его структуру входят и обособленные части: Алебастровый, Бурводстрой, Восточный, 2-й Восточный, Железнодорожный, Кузьминовка, Кусяпкулово, Майский, Нефтяник, Новостройка, Перегонный, Речной, Смакаево, Старый Ишимбай и Юрматы. Последних ошибочно принимают за посёлки потому, что они чем-то на них похожи: преобладают частные дома, отдалены от центра (некоторые — на целые километры). На самом деле это — микрорайоны — городские территории современной жилой застройки, состоящие из элементов жилой среды и учреждений общественного обслуживания, а также исторические и отдалённые обособленные части города. Большинство из них в новом генплане Ишимбая обозначили как жилые районы. Однако такие планировочные единицы являются более крупными и, как правило, объединяют 2—3 микрорайона.
Истинную территорию города знают не все ещё и потому, что она полностью не обозначена. Дорожные знаки «Начало населённого пункта» и «Конец населённого пункта» — обычно хорошие ориентиры в этом плане — в Ишимбае имеются не везде. Если на северных и восточном въездах они и установлены на границе, то на западном сдвинуты на 500 метров в сторону реки Белой (расположены не возле «Подземнефтегаза», а около АЗС), а на южных «воротах» их и вовсе нет! Стоит поехать на городской автовокзал со стороны Верхотора не обычным путём, а через Нефтяник, то можно и не понять, что оказался в городе, ведь табличек «Ишимбай» там нет…
СМАКАЕВО ИЛИ СМАКАЙ?
Создание в России территориальных общественных самоуправлений (ТОС) внесло некоторую путаницу в Ишимбае. Первое такое ТОС в нашем городе как юридическое лицо образовалось несколько лет назад, в 2008 году, на территориях микрорайонов Алебастрового и Смакаево. Его назвали «Смакаем» — в честь Смакая, основателя бывшей деревни Смакаево. При загадочных обстоятельствах это понятие слилось с названием микрорайона, который тоже стали именовать Смакаем. В 27-й статье федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» даётся чёткое разъяснение, что ТОС — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения. Эта структура схожа с советскими ЖЭКами и нынешними товариществами собственников жилья. Следовательно, Смакаево — это микрорайон, а ТОС «Смакай» — организация, а не городская планировочная единица.
ДЕРЕВНИ-«ПРИЗРАКИ»
Кузьминовка, Кусяпкулово и Смакаево, оказавшись в составе Ишимбая, сохранили свои исторические названия; Ирек, Куч, Кызыл Аул и Юрматы (не следует путать с новым микрорайоном) исчезли с лица земли в связи с постройкой очистных сооружений Салаватского нефтехимкомбината. На территории бывшей деревни Ишимбаево теперь находится микрорайон Старый Ишимбай (люди иногда называют его Левым Берегом); Буранчино присоединилось к микрорайону Перегонному, а Термень-Елга — к микрорайону Нефтянику. Однако последние деревни-«призраки» продолжают фигурировать в жизни Ишимбая.
Нефтепереработчики вложили немало средств в инфраструктуру своего подшефного микрорайона: построили дома, школу, детский сад, дом культуры. С годами Перегонный укрупнился, объединившись с территорией бывшей деревни Буранчино. Аналогичное развитие произошло и у Нефтяника. Этот самый южный микрорайон города построили нефтедобытчики на базе одноимённого совхоза, которые возвели в нём те же социальные объекты, как и на Перегонном. Со временем Нефтяник тоже увеличил свою площадь и слился воедино с жилыми строениями бывшей деревни Термень-Елги. Однако и Перегонный, и Нефтяник продолжают разделять на части: несмотря на некоторую странность, кто-то таким образом отчаянно пытается «воскресить» исчезнувшие деревни. К Нефтянику вообще добавляют «звание» совхоза, хотя этой организации давно не существует. В генплане обоим микрорайонам придумали двойные названия: «Жилой район Буранчино—Перегонный» и «Жилой район Нефтяник—Термень-Елга». А вот в интернете люди всё-таки пришли к единому мнению. Недавно в соцсетях проходили опросы по поводу названий микрорайонов: «Буранчино» или «Перегонный», «Нефтяник» или «Термень-Елга». Большинство выбрало варианты «Перегонный» и «Нефтяник».
С НАДЕЖДОЙ НА БУДУЩЕЕ
Не секрет, что Ишимбаем довольны не все, и каждого можно понять. Некоторые хотят с ним распрощаться, поскольку им по душе более крупные города, центры регионов и даже столицы, где они мечтают начать жизнь по-новому. Кто-то, не способный на большее, привык ныть и поливать город грязью. А другие ни о чём не думают и искренне счастливы, что живут именно в Ишимбае. Да ведь и не всё так плохо: и статус города, и территории у него сохранились. А если из обихода и вовсе исчезнут «мифические посёлки», то Ишимбай покажется весомее и целостнее. Как знать, может, всё самое лучшее у него ещё впереди? Будем надеяться, что в новом году городу Ишимбаю откроются новые горизонты! Пожелаем ему преодоления всех трудностей и покорения вершин!
СПРАВКА
Населённый пункт — первичная единица расселения людей в пределах земельного участка, где сосредоточиваются также материальные формы их обитания. (Большая советская энциклопедия)
Город — населённый пункт, имеющий соответствующий статус с учётом численности населения, характера занятий большинства его жителей, географического, экономического, исторического и культурного значения. (Большая российская энциклопедия)
Посёлок — населённый пункт, расположенный вне городской черты. (Большая советская энциклопедия)
Микрорайон — территориальная и планировочная единица городской структуры, состоящая из элементов жилой среды и учреждений общественного обслуживания (социальной инфраструктуры), характерная для планировки и застройки городов СССР. (Википедия)
Квартал (микрорайон) — основной планировочный элемент застройки в границах красных линий или других границ, размер территории которого, как правило, от 5 до 60 га. В квартале (микрорайоне) могут выделяться земельные участки жилой застройки для отдельных домов (домовладений) или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории. (свод правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»)
Район — формируется как группа кварталов (микрорайонов), как правило, в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га. (свод правил СП 42.13330.2011)
Территориальное общественное самоуправление — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. (федеральный закон № 131-ФЗ)
Дмитрий НИКУЛОЧКИН.
Карта автора.
Декабрь 2015 г.
Печатная версия опубликована в газете «Подметки+» г. Ишимбая в № 3 от 13 января 2016 г. на стр. 2.