«Я достаю из широких штанин
Дубликатом бесценного груза.
Читайте, завидуйте, я — гражданин
Советского Союза.»
В. Маяковский, Стихи о советском паспорте, 1929 год
Основной документ любого, современного гражданина. То, что легко потерять, и почти невозможно восстановить. Сегодня поговорим об истории паспортов.
Паспорт — ранее так называлось письменное разрешение на переход или «выход из порта»
Одно из первых упоминаний о паспорте приводится в Ветхом Завете. Наместник Неемия, обращается к Персидскому правителю с просьбой документально разрешить путешествовать до Иудеи.
В Древнем Египте в начале нашей эры уже существовал строгий паспортный режим. Никто не имел права покинуть свой округ без разрешения властей. Более того, путешественников и торговцев без соответствующих документов было необходимо задерживать до выяснения обстоятельств.
В Средневековой Европе документы, напоминающие по функционалу паспорта, так же выдавались путешественникам властями и содержали список городов и посёлков, в которые им разрешался въезд. Есть версия, что конкретно в Европе паспорта появились отдельно от мировой истории, и это был документ для прохода через дверь или ворота в городской стене, так как французское слово «porte» означает дверь. В отдельных странах для прохода в порт документы не требовались, поскольку порт был открытой зоной для торговли, однако паспорт требовался для путешествия по земле и посещение городов.
В Европе повсеместное развитие паспортов начинается в конце XVIII века. Во Франции, например, запрещалась всякая отлучка, даже внутри государства, без получения установленного документа. Такая система была порождена революционными настроениями внутри страны, и служила для контроля за опасными, для государства, лицами.
До Первой мировой войны, паспорта в Европе содержали только текст с данными граждан, а с 1915 года, с повсеместным развитием фотографии, в паспорте стало обязательным фото владельца. Придумали такой дизайн англичане: небольшая книжечка в картонной обложке, а внутри – сведения о владельце и его небольшая фотография. Не слишком доверяя фотоаппаратам, англичане на всякий случай оставили в новом паспорте подробное описание владельца: черты лица, глаза, брови, нос и т.д. К концу Первой мировой войны, вся Европа перешла на английский тип паспорта в виде книжечки. В таком виде паспорт благополучно дожил до наших дней.
Забавный случай. В начале 1970-х годов, заграничный паспорт получила мумия фараона Рамсеса. Мумия начала разрушаться в Египетском музее в Каире, и было решено отправить ее на реставрацию и восстановление во Францию. Но, по закону любой (живой или мертвый) человек, пересекающий границу Франции, должен был иметь паспорт международного образца. Поэтому, в Египте, Рамсесу выдали весь пакет необходимых документов. На момент, когда документ был выдан, Рамсесу было более трех тысяч лет. В графе «Род занятий» значилось: «Король (умерший)».
В России, по указу Петра I с 1719 года в связи с введением воинской повинности и подушной подати ввели так называемые «подорожные грамоты», которые использовались для путешествий внутри страны. В 1724г. с целью предотвращения уклонения от уплаты подушной подати крестьянами для них были установлены особые правила при отлучках с места жительства.
До 1917 года, паспортная система в России регулировалась законом 1897 года, по которому паспорт в месте постоянного проживания не требовался. Однако, требовалось иметь паспорта в столицах и приграничных городах, в сфере оборонных и крупных промышленных предприятий, обязаны были иметь паспорта рабочие, инженеры и руководство. Не нужно было иметь паспорт при отлучке из места постоянного жительства (кроме еврейских групп, подверженных черте оседлости) в пределах уезда и за его пределами не далее как на 50 вёрст и не более как на 6 месяцев, а также крестьянам, нанимающимся на сельские работы в другие регионы. В паспорт мужчины записывалась жена, а замужние женщины могли получить отдельные паспорта только с согласия мужей.
После прихода к власти большевиков, паспорта отменили, но ненадолго. В июне 1919 года, были введены трудовые книжки, которые имели те же данные, что и паспорта. Настоящая паспортная система была адаптирована в СССР в конце 1932 года. Началась индустриализация, и стране понадобился контроль за перемещениями населения. В первую очередь, за миграцией в города и промышленные центры из сельской местности бывшего крестьянства. Знаменитые «Стихи о советском паспорте» В. Маяковского, написанные тремя годами ранее, посвящены заграничному паспорту и не имеют отношения к установлению паспортной системы 1932 года.
Постепенно, паспорта обязали иметь всем гражданам, достигшим 16-летнего возраста и постоянно проживающие в городах, рабочих посёлках, поселках городского типа, новостройках, совхозах, местах расположения машинотракторных станций (МТС), в определённых районах Ленинградской области, на всей территории Московской области и других специально указанных местностях. Выдавались паспорта с обязательной пропиской по месту жительства (при смене места проживания следовало получить временную прописку в течение суток). Кроме прописки, в паспортах фиксировалось социальное положение гражданина и место его работы.
Не получали паспортов военнослужащие, а также колхозники, учёт которых вёлся по поселённым спискам.
На селе, стали получать паспорта лишь в конце 1950-х. Завершился этот процесс только после утверждения нового «Положения о паспорте» 1972 года. Таким образом, только к середине 1970-х годов произошло повсеместное развитие паспортов, и уравнение в паспортных правах всех граждан СССР.
С 1997 по 2003 года в России проводился всеобщий обмен советских паспортов образца 1974г. на новые, российские. Сегодня все граждане России обязаны иметь паспорта с 14-летнего возраста, по достижении гражданином 20 и 45 лет паспорт подлежит замене. (Предыдущий, советский, паспорт выдавался в 16 лет и был бессрочным: в него вклеивались новые фотографии владельца паспорта по достижении им 25 и 45 лет).