По данным Счетной палаты, в 2023 г. из-за льгот, отнесенных к налоговым расходам, Минфин недополучит в бюджет свыше 8 трлн руб. доходов. Научный сотрудник лаборатории развития налоговой системы Института Гайдара Елисей Леонов в комментарии для «Независимой газеты» поделился мнением об эффективности налоговых льгот в РФ и критериях их оценки.
Счетная палата, проанализировав внедрение концепции налоговых расходов в бюджет РФ, указала на необходимость усилить контроль за качеством проведения оценки эффективности налоговых расходов. Налоговые расходы, по данным СП, «в среднем составляют около 30% общего объема как расходов, так и доходов федерального бюджета». Часть налоговых расходов остается без оценки эффективности, по причине отсутствия методики оценки, или методика разработана, но не согласована, пояснили в СП.
Кроме того, Счетная Палата в своем отчете обратила внимание и на то, что за период с 2020 г. отмечается рост числа налоговых расходов, который стал «результатом не столько появления новых льгот, сколько наработки практики отнесения льгот к налоговым расходам».
Елисей Леонов отметил, в России анализ эффективности налоговых расходов усложняется еще и потому, что, часто приходится иметь дело с «Бермудским треугольником»: «налоговые расходы – субсидии – госзакупки».
«Нередко можно встретить ситуацию, когда одна и та же компания становится получателем и налоговой льготы, и субсидии, и одновременно она участник госзакупок. Понятно, что здесь возможны самые разные манипуляции, – считает Леонов. – Фирма, получающая субсидию и подпадающая под налоговые льготы, имеет больше шансов предложить выигрышную цену на тендере».
И наиболее непрозрачная ситуация, судя по комментарию эксперта, складывается как раз на региональном уровне, особенно если учесть проблемы эффективности особых экономических зон. «Сложно понять, насколько получатели всех этих благ на самом деле в них нуждались», – предупреждает эксперт. При том что по ряду страновых оценок Россия – лидер по объему налоговых расходов, добавил Леонов.