В 1954 году советское руководство приняло решение об освоении целинных земель. Одновременно приняли решение о строительстве полигона для испытаний межконтинентальной баллистической ракеты Р-7. Одно другому не мешает, так как целина прикрыла собой строительство сверхсекретного объекта в Казахстане. Уже в декабре 1954 года между двумя райцентрами Кызылординской области Казахстана: Казалинском и Джусалы, около разъезда Тюра-Там Среднеазиатской железной дороги начала работать рекогносцировочная экспедиция. К этому времени Королёв создал на основе немецкой ракеты "Фау" советскую баллистическую ракету. Чтобы улучшить её нужно было проводить испытания в полевых условиях. Лучше места чем казахские степи по всему СССР не было. Именно в районе Байконура линейная скорость вращения Земли составляет 316 м/с, а на широте например Плесецка всего 212 м/с. Это давало дополнительную скорость при запуске ракеты. Королёв изначально уже рассчитывал не только на военное применение ракеты Р-7, но и на ее мир