Давно началась подготовка к климатической конференции ООН в Дубае в 2023 году. COP28 запланирована в Дубае на 30 ноября – 12 декабря 2023 года. Во главе угла по-прежнему окажется соотношение между амбициями в области митигации и ресурсами, доступными странам как для сокращения выбросов, так и для адаптации.
Председатель 28-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP28)
Султан бен Ахмед аль-Джабер, чьё назначение председателем 28-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP28) вызвало критику экоактивистов, прояснил свою позицию, заявив, что его главный приоритет — сохранение ограничения глобального потепления на уровне 1,5 градуса Цельсия. Как сообщает агентство Reuters, аль-Джабер решил прояснить свою позицию, так как его назначение вызвало критику со стороны активистов, потому что он является генеральным директором Национальной нефтяной компании Абу-Даби (ADNOC).
Неделя устойчивого развития (Abu Dhabi Sustainability Week, ADSW)
Прошла в Абу-Даби с 14 по 19 января.
Страны мира к 2050 году должны полностью перейти на использование возобновляемых источников энергии. Об этом заявил в субботу министр промышленности и передовых технологий Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) Султан бен Ахмед аль-Джабер на открытии генеральной ассамблеи Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA), которая проходит в рамках Недели устойчивого развития в Абу-Даби .
«Необходимо ускорить темпы перехода к возобновляемым источникам энергии и удвоить их долю до 2/3 мировой энергии к 2030 году и до 100% к 2050 году», — отметил министр.
В марте в свет вышел ряд документов международных организаций, которые во многом будут определять повестку Конференции ООН по климату (СОР28), которая пройдет в Дубае с 30 ноября по 12 декабря 2023 года.
20 марта Межправительственная группа экспертов по изменению климата представила заключительную часть своего Шестого оценочного доклада на основе выводов 234 ученых в области физической науки об изменении климата, 270 ученых по воздействию, адаптации и уязвимости к изменению климата и 278 ученых по смягчению последствий изменения климата. Как отметил председатель МГЭИК Ли Хоесун, «обобщающий доклад станет основополагающим политическим документом для формирования действий по борьбе с изменением климата в оставшуюся часть этого ключевого десятилетия».
Согласно предварительному докладу World Energy Transitions Outlook 2023: 1.5°C Pathway Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA), затраты на зеленый энергопереход к 2050 году в мире составят 150 трлн долл. США, что на 20 трлн больше, чем прогноз этой же организации в 2021 году.
В отчете Международного партнерства по борьбе с выбросами углерода (ICAP) отмечается нарастающая динамика развития в мире систем торговли углеродными квотами (ETS). Доход стран от торговли углеродными квотами составил в 2022 году рекордные 63 млрд долл. США. В настоящее время действует 28 таких систем, что на три больше, чем в прошлом году, и еще двадцать систем находятся в стадии разработки или рассмотрения, в основном в странах Латинской Америки и АТР. Первые конкретные шаги по торговле квотами на выбросы предпринимаются в Африке. При этом доля выбросов, участвующих в ETS, согласно данным приведенным в отчете, остается на уровне 17% от глобальных выбросов.
Петерсбергский диалог по климату в Берлине (2-3 мая 2023 г.)
14-ый по счету. Встреча представителей 40 стран на конференции «Петерсбергский диалог по климату» является одной из нескольких, предшествующих климатическому саммиту COP28, который планируется провести с 30 ноября по 12 декабря этого года в Дубае (ОАЭ). И за несколько месяцев до Конференции ООН по климату проговаривают какие-то основные темы, на которых предполагается сделать упор на ООН-овском мероприятии.
Президент предстоящего COP28, министр промышленности ОАЭ и по совместительству глава Национальной нефтяной компании Абу-Даби Султан Ахмед Аль Джабер выступил с большой речью в преддверии главного климатического саммита этого года. Судя по всему, повестка с COP27 особо не поменяется. Вновь в центре угла просроченное обещание богатых стран ежегодно выделять менее богатым по $100 млрд на митигацию, а также создание фонда для адаптации наиболее пострадавших стран к потеплению.
Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок заявила, что промышленно развитые страны уже находятся на пути к достижению этой цели в этом году.
Боннская Климатическая Конференция (см. отдельный пост)
В Бонне с 5 по 15 июня 2023 года состоялась очередная конференция ООН по изменению климата. В рамках заседаний Вспомогательных органов Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) были подготовлены проекты решений для дальнейшего обсуждения и принятия на «большой» Конференции ООН по изменению климата (КС-28) в Дубае в декабре 2023 года. Дискуссия по вопросам, затронутым в Бонне, развернется с новой силой. Среди прочего отметим существенные разногласия между развитыми и развивающимися странами по повышению амбиций в области митигации в обмен на расширение финансовой и технической помощи, а также между переговорщиками и участниками рынка углеродных единиц — о параметрах климатических проектов в рамках статьи 6.4 Парижского соглашения.
саммит "За новый глобальный финансовый пакт", 22-23 июня, г. Париж (см. отдельный пост)
В центре обсуждений – реформа мировой финансовой системы и конкретная помощь развивающимся странам, в том числе и по вопросам изменения климата. Особое внимание на саммите было уделено реформе международных финансовых институтов и мобилизации частного финансирования.
9-10 сентября состоится саммит "Группы двадцати", а 2 октября — тематический саммит в Мадриде, организованный ЕС, но с участием лидеров ОЭСР, заявленная цель которого — создать коалицию стран, приверженных более амбициозной цепи Парижского соглашение в 1.5 градуса. Коллективный Запад будет свою единую климатическую позицию вырабатывать.
Саммит по климатическим амбициям (Climate Ambition Summit - CAS), 20 сентября, Нью-Йорк
20 сентября состоялся Саммит по амбициозным задачам в связи с изменением климата. Программа Саммита и трансляция в рамках Генеральной Ассамблеи ООН.
САS был отмечен отсутствием крупных экономик, чьи действия значительно влияют на будущее глобальных выбросов: Китай, Соединенные Штаты и Индия. Подробнее С точки зрения экономической теории все это неудивительно, так как парадигмы устойчивого развития и чистого нуля - разные, об этом я рассказывала здесь.
North America Climate Summit
19-21 сентября 2023 года в Нью-Йорке прошёл Климатический саммит Северной Америки (North America Climate Summit) под эгидой некоммерческой организации International Emissions Trading Association (IETA). В ходе Саммита был затронут широкий перечень вопросов, связанных с развитием углеродного рынка и углеродного регулирования как в Северной Америке, так и в ряде других юрисдикций (включая Европейский союз, Китай и иные).
4-5 июля 2023 года в столице Объединенных Арабских Эмиратов, городе Абу-Даби, состоялись двусторонние консультации делегаций Российской Федерации и ОАЭ по вопросам предстоящей сессии Конференции Сторон РКИК ООН, Совещания Сторон Киотского протокола и Встречи Сторон Парижского соглашения. Особое внимание было уделено таким переговорным трекам как глобальное подведение итогов выполнения Парижского соглашения, финансирование климатической деятельности в развивающихся странах и компенсация этим странам потерь и ущерба, связанного с антропогенным изменением климата.
Были затронуты вопросы глобального энергоперехода. Обсуждалось также применение различных видов метрик для перевода выбросов парниковых газов в эквивалент выбросов СО2.
Как организован СОР
Город, в котором проходит COP, обычно делит мероприятие на три компонента или зоны: городская зона (события в принимающем городе), зеленая зона (выставки, загородные павильоны, кампании и сопутствующие мероприятия (намного доступнее, чем в синей зоне)), синяя зона (международные переговоры, встречи политических лидеров, министров, аккредитованных чиновников, официальные мероприятия).
Зеленая зона — это специальная зона на COP28, где предприятия, организации и частные лица могут продемонстрировать свои устойчивые решения. В то время как большинство из них смогут посетить и совершить поездку по зеленой зоне, очень немногие предприятия смогут выставляться в зеленой зоне. Причина? Это очень дорого, а места будут ограничены.
Голубая зона еще более эксклюзивна. Это пространство для государственных чиновников для переговоров и достижения соглашений. Ожидайте увидеть мировых лидеров, когда будете бродить вокруг. Только СМИ, неправительственным организациям и национальным государствам разрешено принимать участие в этой области. Максимум, на что вы можете надеяться, как на человека, это возможность посетить одну из сессий.
Инновационная зона — это место, где стартапы и предприниматели могут продемонстрировать свои инновационные решения в области климата.
В СОР принимают участие
- наблюдатели. Агентства ООН, межправительственные организации, НКО, религиозные организации
- 197 членов РИК ООН (196 стран + ЕС)
- Президент COP
- переговорные блоки стран
- СМИ
Есть несколько способов принять участие в COP28:
● Посетить конференцию. Если вы сможете посетить COP28, у вас будет возможность встретиться с мировыми лидерами, услышать мнение экспертов и узнать о последних решениях в области климата. Возможность присутствовать означает, что у вас есть аккредитация. Аккредитацию очень сложно получить, и даже получив ее, понимаешь, что не все аккредитации одинаковы. Некоторые аккредитации позволяют вам участвовать в пленарных заседаниях, некоторые позволяют вам наблюдать за сессиями. Однако другие разрешают вам входить в синюю зону только на ограниченное количество дней. Это действительно эксклюзивное мероприятие, доступное только по приглашениям, на котором собираются мировые лидеры.
● Следите за конференцией онлайн. Если вы не можете присутствовать на COP28 лично, вы можете следить за конференцией онлайн через веб-сайт COP28 и каналы социальных сетей.
● Обязательно зарегистрируйтесь в Зеленой зоне. В Зеленую зону допускаются все желающие после регистрации на сайте.
● Инновационная зона также будет доступна для многих после регистрации.
● Принимайте участие в разговоре. Есть несколько способов принять участие в обсуждении COP28. Вы можете поделиться своими мыслями в социальных сетях или стать волонтером в организации, которая работает над изменением климата.
Переговорные блоки
Официальные переговоры обычно проходят более 2 недель.
Не все страны обладают дипломатическим ударом, поэтому могут вести переговоры в более крупных блоках, которые имеют общие политические интересы.
Коалиции и переговорные группы в РКИК
Отдельно следует выделить переговорные группы в рамках РКИК (Party groupings, negotiation groups), где для большинства стран именно эти неформальные объединения являются основным способом трансляции своей позиции. За исключением интеграционных группировок (Европейский союз), они чаще всего не основываются на международных соглашениях и координируют свои действия через неформальные договорённости. По сложившейся традиции, именно таким коалициям даётся право первыми высказываться в рамках переговорных сессий.
Группы формируются по региональному признаку (Африканская группа, Арабская группа), по категориям стран (группы развивающихся стран — LDMC, малых островных — AOSIS, наименее развитых — LDC, стран с тропическими лесами — CfRN) или по исторически сложившимся принципам (Группа экологической целостности — EIG, Зонтичная группа — UG).
Альянс малых островных государств - группа из 39 островных и низменных прибрежных развивающихся государств, особенно подверженных климатическим воздействиям, в первую очередь повышению уровня моря
Группа наименее развитых стран - группа из 48 беднейших стран мира, которые уже несут основную тяжесть климатических воздействий, но меньше всего сделали для того, чтобы вызвать проблему.
Африканская группа - альянс 54 африканских стран, по очереди представляющих интересы Африки
G77+Китай страны со средним уровнем дохода
Арабская группа - группа 22 арабских стран, включая Саудовскую Аравию и ОАЭ
АИЛАК - группа 8 стран Латинской Америки и Карибского бассейна
и др.
Зонтичная группа объединяет развитые страны, не входившие в ЕС и Группу экологической целостности, а также страны с переходной экономикой. США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Норвегия, Исландия, Япония, Израиль, Казахстан, Украина. До 2022 г. — также Россия, Беларусь.
Хотя в разных группах наблюдается различная степень координации и общности позиций, участие в работе таких групп почти всегда даёт доступ к оперативной информации о позициях других стран, ходе переговоров, экспертизе партнёров по группе, особенно в условиях ограниченности ресурсов переговорных команд.
