Принятое Законодательным собранием Нижегородской области на заседании 26 января решение укладывается в нормы российского законодательства. В соответствии со статьей 62 Конституции Российской Федерации гражданин может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Наличие такого гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.
То есть указанные документы могут поставить определенные ограничения на имеющих двойное гражданство. И Россия двинулась по этому пути – по ряду как политических, так и юридических соображений.
Что касается политических, то они связаны с обстановкой, которая сложилась на международной арене и которая связана с пренебрежением интересами России со стороны недружественных держав. С учетом того, что муниципальные и государственные служащие имеют доступ к непубличной информации, касающейся управления, экономического потенциала страны и так далее, было решено ограничить такой доступ для граждан других стран.
В Нижегородской области на этом направлении был принят целый пакет решений. Днем ранее Заксобрания дума Нижнего Новгорода приняла несколько поправок, запрещающих принимать на муниципальную службу лиц с двойным гражданством и иноагентов. По большому счету, приняты все эти решения не спонтанно, а как ответ на события последних месяцев.
Что касается иностранных агентов, то здесь можно сослаться на закон №255-ФЗ о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, где разъясняется, что иноагент это лицо, получившее иностранную поддержку или находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которого установлены соответствующей статьей федерального закона. Ключевые моменты – иностранное влияние и иностранная поддержка.
Если смотреть на юридическую составляющую, иностранное влияние это предоставление лицу иностранным источником определенных средств и поддержки, в том числе денежных сумм. Если чиновник является лицом с двойным гражданством, это несет в себе потенциальный риск, находится он на государственной должности или на муниципальной службе. А с учетом того, что сейчас создана единая система органов публичной власти, такого рода ограничения вполне укладываются в линию российского государства и вполне ей соответствуют, отвечая новейшим тенденциям политического и юридического характера.
Очень важна последовательность при проведении этой линии.
Конечно, у нас есть определенные ограничения, в частности, в декабре прошлого года Совет Федерации одобрил закон, позволяющий работать до 30 июня 2024 года в государственных и муниципальных органах лицам с двойным гражданством, если иностранное гражданство не было прекращено не по зависящим от них причинам. Но тренд, действующий сегодня, вполне оправдан.
Лицо должно определиться, в чью пользу оно работает, и отдавать все силы на служение российскому государству и его народу.
Александр Егоров, политолог