В настоящее время конкретные сроки весенней охоты на пернатую дичь регулируются и устанавливаются губернаторами на основании Правил охоты в форме установления ограничений охоты после их согласования с Минприроды.
Однако такой порядок не позволяет гибко и оптимально регулировать сроки проведения весенней охоты на пернатую дичь в конкретных закрепленных охотничьих угодьях в зависимости от особенностей весны.
Например, в 2022 году весенняя охота на всю боровую дичь в Курганской области открывалась с 1 по 10 апреля, когда токование тетерева практически не началось, глухари токовали еще слабо и по глубокому снегу многие токовища оказались недоступными.
Вальдшнепы еще не прилетели с мест зимовки и охотники не только не стреляли, но и не видели их. В этом году охоту планируют открыть примерно в эти же сроки.
При таких сроках охотники остаются вообще без охоты. Нельзя ставить знак равенства между регионами. То, что оптимально для некоторых областей Центральной России неприемлемо для Урала и Сибири.
В этой связи предлагаю внести соответствующие изменения в п.п. 46 и 48 Правил охоты, исключив из них необходимость регулирования конкретных сроков весенней охоты на пернатую дичь губернаторами в форме введения ограничений охоты.
Конкретные сроки весенней охоты на пернатую дичь предлагаю устанавливать в пределах общего сезона весенней охоты, предусмотренного Правилами охоты, продолжительностью также не более 10 дней:
- в закрепленных угодьях – самим охотпользователям в уведомительном порядке.
Охотпользователь в таком случае будет направлять уведомление в уполномоченный орган, например, за 30 дней до предполагаемого начала охоты, которое действует до направления нового уведомления;
- в общедоступных угодьях – уполномоченный орган своим правовым актом
При этом целесообразно дать возможность устанавливать раздельные сроки охоты на каждый из видов пернатой дичи, что связано с особенностями биологии их размножения, сроками миграции (для перелетных видов) и токования (для оседлых видов).
Сроки охоты на разные виды могут быть как разделенными друг от друга, так и перекрываться. Например: охота на глухаря может открываться с 10 по 19 апреля, охота на вальдшнепа - с 5 по 14 мая, на тетерева и селезней уток из укрытия с чучелами / профилями / манком - с 10 по 19 мая.
Предлагаемые изменения в Правила охоты дадут возможность охотпользователям ежегодно самостоятельно выбирать наиболее благоприятный с точки зрения климатических, экологических и хозяйственных факторов промежуток времени для каждой охоты, соблюдая при этом баланс биологической и экономической целесообразности.
При этом полномочия губернаторов по введению запрета весенней охоты в отношении отдельных видов пернатой дичи (в случае введения ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств) останутся в силе. Никто не оспаривает право закрытия охоты и входа в лес в случае введения ЧС по пожароопасной обстановке в лесах.
В результате конкретные сроки охоты в субъектах будут шире распределены по допустимому периоду охоты, что увеличит экономический и социальный эффект охоты, разгрузит административные аппараты губернаторов, обеспечит большие поступления в бюджет, а также снизит нагрузку на конкретные угодья.
Думаю, что с такой же проблемой сталкиваются охотники и охотпользователи в других регионах России.
Данное предложение направлено на имя Председателя секции государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Научно-технического совета Минприроды России В.А. Лебедеву в надежде рассмотрения на ближайшем заседании.