Из многих городов России поступают сообщения о массовых проверках документов граждан сотрудниками полиции, обысках личных вещей, задержаниях и доставке в отделение. Кроме того, полиция проверяет даже простых прохожих, не участвующих в несанкционированных акциях. Имеет ли право на это полиция и что делать гражданам, столкнувшимся с повышенным вниманием со стороны правоохранителей – постараемся разобраться в этой статье.
Когда полиция имеет право проверять документы?
Полиция вправе проводить проверку документов в случаях, предусмотренных статьей 13 Федерального закона «О полиции». Это:
наличие оснований для подозрения гражданина в совершении преступления;
есть основания полагать, что лицо находится в розыске;
наличие оснований для возбуждения административного дела в отношении лица;
основания для задержания лица.
Задержание, т.е. кратковременное ограничение свободы лица может осуществляться как при подозрении лица в совершении преступления в рамках расследования уголовного дела, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с нормами КоАП РФ Федерация. Соответственно различаются и основания для задержания. Основания для задержания подозреваемого в совершении преступления достаточно специфичны и строго ограничены: в ст. 91 УПК РФ, указаны 7 оснований, 4 из которых могут быть применены только к преступлениям, наказуемым лишением свободы. Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, за которое не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, допускается только в случае, если личность не установлена, гражданин пытается скрыться, а также при отсутствии постоянного места жительства. . За совершение административного правонарушения основание для задержания, сформулированное в законе, допускает задержание любого лица, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, исполнения постановления об административном правонарушении. Такая расплывчатая формулировка, как указание в ст. 27.3 КоАП РФ о необходимости задержания только в исключительных случаях оставляет правоохранителям в лице сотрудников полиции широкое поле для субъективного суждения. В отдельной статье мы уже говорили о том, что делать при уголовном или административном задержании и почему при задержании целесообразно воспользоваться помощью адвоката.
Следует знать, что при задержании сотрудника полиции, требующего паспорт, он должен убедиться в ознакомлении гражданина с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы (ст. 5 ч. 7 Федерального закона «О полиции»). Например, если человек выглядит как разыскиваемый преступник, сотрудники правоохранительных органов обязаны его сориентировать.
Обратите внимание: полиция не имеет права конфисковать паспорт человека. На практике эти правила часто нарушаются, что не означает, что сотрудник полиции не должен подчиняться закону.
Может ли полиция доставить в отделение человека, у которого нет при себе паспорта?
Во-первых, граждане не обязаны носить с собой паспорт, когда идут на прогулку, в магазин или на встречу с друзьями, поэтому отсутствие документа не является нарушением. Исключения делаются в случаях, когда в стране объявлено чрезвычайное положение и введен комендантский час. Во-вторых, вы можете показать полицейскому фото паспорта на телефоне — в большинстве случаев этого будет достаточно.
Однако при отсутствии у лица документов сотрудник полиции вправе в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» доставить гражданина в отделение для установления его личности. Отсутствие документа и связанное с этим невозможность установления личности гражданина могут быть основанием для доставления гражданина в отделение полиции только в следующих случаях: при совершении гражданином административного правонарушения, если об этом не может быть составлен протокол; месте и (или) необходимо решить вопрос о задержании лица; при наличии оснований полагать, что гражданин находится в розыске (в том числе пропавшем без вести); если есть основания полагать, что гражданин избегает наказания.
В течение не более 3-х часов сотрудники полиции должны установить доставление — это срок, указанный в законе как максимальный для административного задержания. Для этого гражданин должен указать полное имя, дату и место рождения. В автоматизированной системе «Русский паспорт» сотрудники правоохранительных органов могут видеть все паспортные данные человека, включая его фотографию. Также следует знать, что при совершении гражданином административного правонарушения, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста или административного выдворения за пределы страны, максимальный срок задержания составляет 48 часов.
При подозрении на преступление срок задержания составляет 48 часов, но он может быть продлен судом до 72 часов с момента вынесения судебного решения.
Может ли полиция войти в квартиру/дом без согласия жильцов?
Как правило, полиция не имеет права входить в жилые помещения без согласия проживающих в них граждан. Но есть и исключения, они указаны в статье 15 Федерального закона «О полиции». Полицейские имеют право войти в квартиру:
во имя спасения граждан, их имущества, обеспечения безопасности людей или общественной безопасности при беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
задерживать граждан, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, лиц, совершивших преступление и скрывающихся с места преступления, а также субъектов, на которых потерпевшие или очевидцы указывают лиц, совершивших преступление;
в целях предотвращения преступного деяния;
установить обстоятельства аварии;
произвести обыск на основании постановления суда или при наличии исключительных обстоятельств, вызывающих необходимость проведения срочного обыска, - на основании постановления следователя или дознавателя с последующим получением решения суда о законности производства обыска.
Полицейские могут взломать замок, после чего осмотреть предметы, находящиеся в жилых помещениях.
Однако сотрудники правоохранительных органов должны соблюдать определенные правила, которые также описаны в статье 15 этого закона. Так, сотрудник полиции должен уведомлять жильцов о причинах проникновения в квартиру, хранить в тайне подробности частной жизни проживающих в ней граждан, бережно относиться к их имуществу и т. д. В течение 24 часов сотрудник полиции должен сообщить об этом факте своему начальнику.
Могут ли сотрудники обыскать человека/его вещи на улице?
Да, сотрудники полиции могут проводить как личный досмотр граждан, так и досмотр вещей при них, а также досмотр транспортных средств (п. 16 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»). Основаниями для проведения проверки являются наличие оснований полагать, что у гражданина имеются оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотические средства, иные запрещенные или ограниченные предметы, а также похищенные предметы.
Верификация является обязательной процедурой. Полицейские могут держать его где угодно: в парке, метро, такси и т.д. Как правило, при обыске должны присутствовать два понятых, а в случае личного обыска - того же пола, что и обыскиваемое. Но если сотрудник полиции установит, что у вас есть оружие или предметы, используемые в качестве оружия, он имеет право не привлекать лиц. Кроме того, понятые не требуются, когда сотрудник полиции при проведении обыска использует видеозапись, о чем делается отметка в протоколе обыска.
Может ли полицейский попросить вас разблокировать телефон?
Такое требование сотрудника полиции противоречит закону, а именно статье 23 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на тайну переписки. Это право может быть ограничено только по решению суда. Таким образом, непредоставление пароля не будет считаться неповиновением законному требованию сотрудника полиции. При этом иногда, чтобы не терять время, следует вежливо спросить у сотрудника, который просит показать содержимое памяти телефона, в чем причина его просьбы. Может быть, вы были в районе, где объявлено предупреждение о наркотиках, и офицер хочет убедиться, что вы не имеете к этому никакого отношения. В таких случаях может быть целесообразнее показать сотруднику отдельные группы внутренней памяти телефона. Но в любом случае решение за вами. И если вы категорически против проверки полицией содержимого памяти мобильного телефона без решения суда, вы вправе отказать в таком доступе.
Но полиция может провести внешний осмотр телефона.
Таким образом, с 2021 года права полиции расширены, и довольно существенно. Однако при осуществлении своих полномочий сотрудники правоохранительных органов должны действовать строго в рамках закона.