§ 5.13. О запрете на индексацию пенсий работающим пенсионерам.
С 2016 года в российской пенсионной системе начало действовать еще одно новшество, направленное на ограничение размера пенсий по старости. Речь идет о внесении в Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» статьи 26.1, содержащей запрет на индексацию пенсий для работающих пенсионеров.
В этой статье сказано, что пенсионерам, осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к пенсии выплачиваются в размере, исчисленном без учета индексации (увеличения) пенсии. Поэтому их пенсия будет индексироваться тогда, когда они прекратят работать.
Пенсионеров по старости поделили на две категории: на тех, кто не работает и пользуется индексацией, и тех, кто работает, и не заслуживает того, чтобы их пенсия индексировалась. До 2015 года индексация пенсий касалась всех пенсионеров, хотя ситуация с выплатой пенсий была более напряженной, чем сегодня. Так, Фонд национального благосостояния имел в 2007 году 0,777 трлн. рублей, в январе 2015 года – 5,3, в январе 2022 года – 13,5 трлн. рублей.
До 2019 года индексация пенсий и запрет на индексацию производились на основании федерального закона. Но в 2020 году были внесены изменения в статью 75 Конституции России, в которой теперь говорится, что в Российской Федерации осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год. Никаких ограничений на индексацию пенсий для работающих пенсионеров новая редакция Конституции не содержит.
Согласно статье 15 Конституции России, этот правовой акт обладает высшей юридической силой и прямым действием. Значит, с июля 2020 года и по настоящее время российское Правительство нарушает Конституцию страны. Для защиты прав граждан в России существует Конституционный суд, и в этом году суд наконец высказал свое мнение по данному вопросу.
28 июня 2022 года Конституционный суд РФ принял определение № 1456-О, согласно которому суд отказался принять к рассмотрению жалобу гражданки Ливановой О.В., так как, по мнению этого суда, жалоба не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Суд решил, что принятие данной жалобы к рассмотрению означало бы вмешательство в разрешение социально-экономических вопросов.
По сути, Конституционный суд самоустранился от решения вопроса о том, как следует толковать статью 75 Конституции в редакции 2020 года, за которую проголосовало 78% граждан, принявших участие во всенародном голосовании 01 июля 2020 года. Желание граждан страны, которые высказались за то, чтобы пенсии всех пенсионеров ежегодно индексировались, оказалось проигнорировано не только чиновниками, но и судьями Конституционного суда.
Также в этом определении Конституционный суд РФ указал, что законодатель, реализуя свои полномочия, вправе осуществить поэтапное введение индексации пенсий для лиц, продолжающих после назначения пенсии осуществлять работу. Выходит, что Конституционный суд дал право депутатам и чиновникам самим решать, действовать согласно Конституции России, либо, если им этого не хочется, не соблюдать ее нормы.
В результате, сегодня нарушаются права 8,5 миллионов работающих пенсионеров, которые вынуждены работать, в отличие от большинства пенсионеров в развитых странах. На 1 января 2022 года средний размер пенсии у неработающих пенсионеров составил 19 тысяч рублей, а у работающих – 14 тысяч рублей. Индексация пенсий смогла бы уменьшить этот разрыв, и повысить жизненный уровень миллионов граждан России.
Доводы о том, что у государства нет денег на индексацию для работающих пенсионеров, несостоятельны. Активы Фонда национального благосостояния за 15 лет с 2007 по 2022 год выросли в 17 раз, а этот фонд создавался, в том числе, и для обеспечения деятельности пенсионной системы. Кроме того, с заработной платы работающих пенсионеров уплачивается налог на доходы физических лиц в размере 13% и производятся взносы в Пенсионный фонд в размере 22%.
Индексация пенсий в России производится, как правило, раз в год. На январь 2023 года она запланирована в размере 4,8%. Для неработающих пенсионеров с пенсией в 14 тысяч рублей индексация составит 670 рублей в месяц. При этом, в Пенсионный фонд за работающего пенсионера с его заработной платы, скажем, 20 тысяч рублей, поступит ежемесячно взносов с этого заработка 4 400 рублей, и в бюджет – 2 600 рублей НДФЛ, всего 7 000 рублей.
Размер взносов в Пенсионный фонд работающих пенсионеров и уплачиваемый ими НДФЛ существенно превышают суммы, которые потребуются для индексации пенсий. Следовательно, индексация пенсий работающих пенсионеров не нарушает права и интересы других пенсионеров, получающих пенсии. Но никто из них ничего менять не собирается. Видимо, российские чиновники и депутаты считают, что пенсии в размере 14 тысяч рублей в месяц вполне достаточно для достойной жизни.
17.01.2023
Об увеличении возраста выхода на пенсию в России, будет рассказано во вторник 24 января 2023 в 21-00 МСК.