«Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 12.01.2023 № ПРОII1, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.01.2023 № ИЭОК1», – говорится в предписании ФАС, которое «Межрайкоммунводоканал» исполнил сегодня. Другими пунктами документа МУПу предписывается объявить конкурс заново и уведомить всех участников первоначальной процедуры, что они по-прежнему могут принять в ней участие. На момент публикации данного материала новый конкурс еще не объявлен.
Модернизация водовода в Стерлитамаке должна была быть проведена во исполнение решения федерального правительства, выделившего республике около 1 млрд рублей по договору займа от 20 ноября прошлого года. Стерлитамакский миллиард является частью 150 млрд, которые федеральное правительство запланировало потратить на модернизацию ЖКХ в регионах, оформив это в виде долгосрочных займов под 3% годовых на 25 лет. В Башкортостане сообщалось о планах привлечь в общей сложности 9,86 млрд, а список на модернизацию вошли водоводы в Кировском и Демском районах, канализационно-насосная станция в Ленинском районе Уфы, очистные сооружения в Нефтекамске, коммунальная инфраструктура для микрорайона № 8 в Салавате и для Западного жилого района в Стерлитамаке. О том, как реализуется программа в Уфе, «Правда ПФО» уже рассказывала.
Именно победитель конкурса в Нефтекамске, уфимское ООО «Бургеоинжиниринг» (согласно данным системы Контур.Фокус, принадлежит предпринимателю Ильясу Исламову) и пожаловался на положения аукционной документации в Стерлитамаке. Фирма, осваивающая на северо-западе Башкортостана самый крупный подряд в своей истории (модернизация очистных в Нефтекамске встала в 2,6 млрд), в своей жалобе в ФАС заявила, что «Межрайкоммунводоканал» некорректно произвел расчет начальной цены контракта и неправомерно выбрал метод сопоставимых рыночных цен для ее обоснования. Также Исламов заявил о неправомерности требования о проведении технологического и ценового аудита подрядчиком – по мнению директора «Бургеоинжинирга», его должен проводить заказчик. Также спорным заявитель посчитал требование к подрядчику самостоятельно вывозить на полигон ТКО отходы – ибо данная деятельность требует лицензии, а требований о ее наличии в аукционной документации не было.
Последний довод в ФАС отвергли, посчитав, что подрядчик вполне может вывозить отходы, нанимая субподрядчика с лицензией. Не стали рассматривать антимонопольщики и вопрос о правильности исчисления цены аукциона. А вот отсутствие в документации порядка представления доверенности подрядчику для проведения от имени Заказчика ценового и технологического аудита ФАС посчитала неправомерным, сочтя, что это ставит подрядчика в зависимость от волеизъявления третьих лиц. По этому пункту антимонопольщики порекомендовали привлечь «Межрайкоммунводоканал» к административной ответственности.
Но главные нарушения антимонопольный орган нашел в другом. Во-первых, само проведение ценового и технологического аудита в данном случае необязательно – действие соответствующего пункта федерального постановления приостановлено до 31 декабря 2024 года еще «коронавирусным» документом от апреля 2020-го, существенно упростившим реализацию крупных инвестиционных проектов в условиях пандемии. Кроме того, «Межрайкоммунводоканал» попытался потребовать соответствия заявок ГОСТу 21.1101-2021 – тогда как правильным в данном случае является ГОСТ 21.101-2020. Это несоответствие на заседании Комиссии ФАС заказчик попытался объяснить «технической ошибкой», но от ответственности это его не уберегло.
Наконец, сам выбор в качестве победителя аукциона уфимского ООО «Компания «Потенциал» (согласно данным системы Контур.Фокус, принадлежит Татьяне Матросовой и Вадиму Давлетшину, генеральный директор – Александр Кузьменко) является некорректным. Ибо «Потенциал» в качестве подтверждения опыта работ представил контракт на строительство улицы Мушникова в Уфе, который мало того что не имеет никакого отношения к строительству коммунальной инфраструктуры, так еще и по сумме (150 миллионов рублей) категорически не дотягивает до минимального уровня в 30% начальной цены аукциона.
Таким образом, жалоба «Бургеоинжиниринга» признана необоснованной, но аукцион на модернизацию водовода все равно отменен. Компания Исламова пока может продолжать работы в Нефтекамске, и ничто не препятствует ей принять участие в новом аукционе. Вот только сроки работ будут гораздо более сжатыми – согласно положению документации первого аукциона, завершить модернизацию подрядчик должен до конца 2023 года, и вряд ли эти сроки будут сдвигаться.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото vk.com/vodokanal_str, на превью фото rbk.ru