Специалисты отмечают, что напряженность в Тайваньском проливе в прошлом году достигла рекордно высокого уровня на фоне визита тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси и последующих военных учений Народно-освободительной армии Китая вокруг Тайваня. В предстоящем году политика материкового Китая в отношении Тайваня, фактор США, а также кампания по выборам президента Тайваня являются ключевыми переменными, которые могут повлиять на отношения между двумя сторонами пролива, и за ними стоит следить.
Вооруженные силы Тайваня проводят двухдневные плановые учения, чтобы продемонстрировать боевую готовность в преддверии новогодних праздников по Лунному календарю на военной базе в Гаосюне, Тайвань, 11 января 2023 года. (Ann Wang/Reuters)
Оглядываясь назад на 2022 год, ситуация в Тайваньском проливе, вероятно, уступает только российско-украинской войне по количеству внимания, которое она получила от мира.
В частности, после визита тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань в августе прошлого года Народно-освободительная армия (НОАК) провела интенсивные военные учения в водах у северного, юго-западного и восточного побережий острова. Ракеты пролетели над Тайванем и приземлились в исключительной экономической зоне Японии,инициирование того, что некоторые считают четвертым кризисом в Тайваньском проливе.
Реакция Материка на более тесное сотрудничество между США и Тайванем
Несмотря на сильное сдерживание Пекина, Палата представителей и Сенат США в сентябре 2022 года приняли свой Закон о политике в отношении Тайваня. Версия Палаты представителей сохраняет некоторые деликатные положения, в том числе требует подтверждения Сенатом назначения директора Американского института на Тайване (AIT), что косвенно подразумевает государственность Тайваня.
Хотя законопроект еще не принят Конгрессом, 23 декабря 2022 года президент США Джо Байден подписал закон “Об утверждении закона о национальной обороне на 2023 финансовый год”, положения которого разрешают военную помощь Тайваню, предоставляя помощь в области безопасности на сумму до 10 миллиардов долларов США и ускоренные закупки оружия в течение года.следующие пять лет.
... материк сосредоточится на достижении воссоединения в ближайшие пять лет и будет уделять больше внимания противодействию внешнему вмешательству, чем противодействию “независимости Тайваня”.
Президент Тайваня Цай Инвэнь также объявил 27 декабря 2022 года, что обязательная военная служба на острове будет продлена с четырех месяцев до года к 2024 году. Она сослалась на вопиющие попытки материковой части китая оказать давление на Тайвань и сказала, что, чтобы избежать и остановить войну, нужно подготовиться и создать возможности для борьбы с ней — чем лучше подготовлен Тайвань, тем меньше вероятность того, что материковый Китай начнет атаку.
На фоне более тесного сотрудничества между США и Тайванем в докладе 20-го съезда Коммунистической партии Китая (КПК) была подтверждена решимость к мирному воссоединению, но в нем также подчеркивалось, что материковая часть “никогда не пообещает отказаться от применения силы” и оставляет за собой возможность “принять все необходимые меры” для решениявнешнее вмешательство и сепаратистские действия, направленные на получение независимости Тайваня.
Аналитики полагают, что материк сосредоточится на достижении воссоединения в ближайшие пять лет и будет уделять больше внимания противодействию внешнему вмешательству, чем противодействию “независимости Тайваня”.
Кто будет принимать решения?
КПК ежегодно созывает свою “Тайваньскую рабочую конференцию” с конца января по начало февраля. Новые высокопоставленные должностные лица, ответственные за дела Тайваня, также будут объявлены в марте после двух сессий (两文, Lianghui). После этого политика материкового Тайваня станет более ясной.
Сон Тао, бывший глава Отдела международных связей КПК (ILD), был назначен новым главой Управления Госсовета по делам Тайваня (TAO) в декабре прошлого года. Он работал в Фуцзяни с 1978 по 2001 год, совмещая работу Генерального секретаря КПК Си Цзиньпина в Фуцзяни с 1985 по 2002 год. Сон также несколько раз занимал пост специального посланника Си Цзиньпина, в том числе во время визитов в Россию и Северную Корею.
Член Постоянного комитета Политбюро Ван Хунин был вновь назначен в комитет после 20-го съезда партии и стал четвертым по рангу членом. Считается, что он заменит Ван Яна на посту председателя Национального комитета НПКСК и одновременно будет заместителем председателя Центральной руководящей группы по делам Тайваня. Его участие в Лиге демократического самоуправления Тайваня и Всекитайской федерации встреч тайваньских соотечественников в декабре прошлого года также рассматривалось как прокладывание пути к его новой должности.
Ван Хунин будет главным архитектором и исполнителем стратегии Тайваня на материке.
Выдающийся профессор Ван Синь-сянь из Института восточноазиатских исследований Национального университета Чэнчи сказал Цзаобао, что опыт работы Суна завоевал ему доверие высшего руководства и, таким образом, способен более эффективно выполнять волю центрального правительства после того, как он возглавит TAO, что также может изменить его позицию.сосредоточьтесь на усилении работы КПК единым фронтом.
Профессор Ван также ранее указывал на высокое доверие Си Цзиньпина к Ван Хунину, что может означать, что Ван станет самым влиятельным “заместителем командующего”, отвечающим за дела Тайваня в истории КПК. Ван Хунин также может создать новое повествование о Тайване и укрепить совещательную демократию.
Профессор Ван считает, что будущая политика Тайваня на материке будет направлена против сепаратистских сил, выступающих за независимость Тайваня, с возможностью создания третьего черного списка “несгибаемых тайваньских сепаратистов”. Материковая часть может сделать акцент на экономической и социальной интеграции, параллельно внедряя стимулы и санкции; продолжать военные и дипломатические действия, чтобы добиться мира и капитуляции Тайваня силовыми средствами; и даже вступить в судебную тяжбу с США за Тайвань.
Доцент Чанг Ву-у из Центра отношений между двумя сторонами пролива Университета Тамканг заявил на симпозиуме, что, помимо самого Си, Ван Хунин будет главным архитектором и исполнителем стратегии Тайваня на материке. Между тем, ожидается, что бывший министр иностранных дел Китая Ван И, сменивший Ян Цзечи на посту директора Канцелярии Центральной комиссии по иностранным делам, будет одновременно исполнять обязанности генерального секретаря Центральной руководящей группы по делам Тайваня.
Профессор Чанг считает, что эти три человека станут новым “железным треугольником” материка для управления делами Тайваня.
Однако он не считает, что Пекину необходимо срочно осуществить воссоединение силой к 2027 году, если только Тайвань не пересечет красные линии Пекина, добившись независимости де-юре или установив официальные отношения и заключив военный союз с США. Хотя на данный момент материковая часть вряд ли захватит Тайвань силой, она будет стремиться добиться значительного прогресса и продвижения к воссоединению.
В поисках мирного воссоединения
Бао Чэнке, помощник директора Института исследований Восточной Азии в Шанхае, сказал Zaobao, что, хотя 20-й съезд партии упомянул, что воссоединение является предварительным условием для омоложения китайской нации, это долгосрочная историческая миссия, которая не может быть достигнута в одночасье.
Бао также считает, что в течение следующих пяти лет основная политика материка в отношении Тайваня по-прежнему будет направлена на мирное воссоединение, а не на воссоединение силой. Однако конфликт через пролив может быть спровоцирован внешним вмешательством или действиями сепаратистов, стремящихся к независимости Тайваня. Поскольку в настоящее время отсутствует взаимное доверие и обмены между официальными лицами по обе стороны Тайваньского пролива, материковая часть может настаивать на расширении межличностных обменов между Пекином и Тайванем в следующем году.
Пекин сделает все возможное для мира в ближайшие пять лет, будь то с точки зрения его внешних отношений или отношений с Тайванем. — Почетный профессор Чиу Кун-Шуан, аспирант Института восточноазиатских исследований Национального университета Чэнчи
Почетный профессор Чиу Кун-Шуан из Института восточноазиатских исследований Национального университета Чэнчи когда-то был членом консультативного комитета Совета национальной безопасности при администрации Ма Инцзю и участвовал в исторической встрече Си-Ма в 2015 году. Недавно он сказал на конференции, что центральной задачей, предложенной на 20-м съезде партии, является содействие омоложению китайской нации посредством китайского пути модернизации, который влечет за собой общее процветание и мирное развитие.
Таким образом, он считает, что Пекин сделает все возможное для мира в ближайшие пять лет, будь то с точки зрения его внешних отношений или отношений с Тайванем.
Чиу также считает, что США не изменят свою конфронтационную стратегию в отношении Китая и сделают все возможное, чтобы помешать материковому Китаю доминировать в мире. Однако он может скорректировать свою тактику, как видно из недавних комментариев Байдена о том, что материковый Китай не будет предпринимать военных действий против Тайваня в краткосрочной перспективе. В целом, тактика Вашингтона в отношениях с Китаем действительно смягчается.
США играют определенную роль
По оценке Чиу, Китай и США усердно работают над поиском путей ослабления напряженности и урегулирования разногласий. Однако в следующем году в Тайваньском проливе возможны два триггера. Во-первых, потенциальный визит на Тайвань лидера республиканского меньшинства в Палате представителей и новоизбранного спикера Палаты представителей Кевина Маккарти. До прошлогоднего визита Пелоси на Тайвань Маккарти сказал, что, если республиканцы победят на промежуточных выборах, он посетит Тайвань в качестве спикера палаты представителей США. Во-вторых, потенциальное приглашение Конгрессом США Цай Инвэнь выступить в США. “Это может вызвать некоторые беспорядки в Тайваньском проливе, и за этим стоит следить”, - сказал Чиу.
Что касается возможности посещения Цай США, Бао оценил, что США вряд ли будут относиться к ней так же, как к президенту Украины Владимиру Зеленскому, и позволят ей выступить в Конгрессе.
Аналогичным образом, Бао из Института восточноазиатских исследований сказал Цзаобао, что визит Маккарти вызовет острый конфликт. “Материковый Китай не будет стоять в стороне и молча наблюдать, как он отправляется на Тайвань; этого не произойдет”, - заявил он.
Но Бао считает, что администрация Байдена теперь намерена стабилизировать китайско-американские отношения. Следовательно, Маккарти было бы неуместно нарушать этот климат стабильности, особенно в связи с предстоящим визитом в Китай госсекретаря Энтони Блинкена; таким образом, администрация США вмешалась бы.
Что касается возможности посещения Цай США, Бао оценил, что США вряд ли будут относиться к ней так же, как к президенту Украины Владимиру Зеленскому, и позволят ей выступить в Конгрессе. Однако “транзит” через США в рамках поездки, включающей Центральную и Южную Америку, возможен.
Бао сказал, что до тех пор, пока администрация Байдена готова поддерживать консенсус, достигнутый во время встречи Си-Байдена, а также ограждения и стабилизирующие факторы в китайско-американских отношениях, реального влияния не будет, даже если Цай перейдет границу США. Однако, если правительство США проявит большую вежливость к Цай Майор или правительственные чиновники примут ее, это повлияет на китайско-американские отношения.
Хотя китайско-американские отношения ослабли после встречи двух лидеров в ноябре прошлого года, Госдепартамент США в середине декабря 2022 года учредил Координационное управление по Китаю для решения геополитических проблем со стороны Китая. До этого Министерство обороны США и Центральное разведывательное управление также создали департаменты, ориентированные на Китай.
После того, как Байден подписал в конце декабря Закон о разрешении национальной обороны (NDAA) от 2023 года, который включает призыв к совместным военным учениям США и Тайваня и приглашение Тайваня принять участие в учениях Rim of the Pacific, командование Народно-освободительной армии КИТАЯ на Восточном театре военных действий объявило о проведении морских и воздушных учений вокруг Тайваня.
По данным министерства обороны Тайваня, китайские военные направили 71 самолет и семь кораблей в сторону Тайваня с 6 утра 25 декабря до 6 утра 26 декабря. Сорок семь самолетов пересекли срединную линию, рекордное количество рейсов в 2022 году.
Бао считает, что стоит понаблюдать, будет ли NDAA реализован после его вступления в силу. Если в следующем году США примут другие законы, такие как Закон о политике Тайваня, это станет еще одним спусковым крючком для конфликта в Тайваньском проливе.
Кампания по выборам президента Тайваня
Поскольку президентские выборы на Тайване намечены на январь 2024 года, кампания в следующем году станет дополнительной переменной в отношениях между двумя сторонами пролива, помимо политики материкового Китая в отношении Тайваня и фактора США.
От Демократической прогрессивной партии (DPP) нынешний вице-президент Уильям Лай Чинг-те является горячим фаворитом на пост следующего президента. Отвечая на запросы СМИ в конце декабря, Цай также сказал, что Лай является подходящим кандидатом в президенты.
Во время своего визита в Палау в ноябре прошлого года Лай заявил, что отношения между двумя сторонами пролива будут продолжаться в том направлении, которое задал Цай. Но что касается того, изменит ли он свою позицию в качестве “прагматичного политического деятеля за независимость Тайваня”, он оценил, что независимость Тайваня — то, что она не принадлежит Китаю, — уже является консенсусом на Тайване.
Между тем, оппозиционный Гоминьдан (Гоминьдан) не выдвинул своего кандидата на пост президента 2024 года, но нынешний председатель партии Эрик Чу и новый мэр Тайбэя Хоу Ю-и рассматриваются в качестве потенциальных кандидатов.
Отношения между двумя сторонами пролива могут ослабнуть, если победит Гоминьдан
Liberty Times недавно процитировала члена Гоминьдана, заявившего, что центральное руководство Гоминьдана готовится к своему возобновлению в качестве правящей партии в 2024 году и, как ожидается, будет готово со своей позицией по проливу и международным отношениям, а также вопросам безопасности к весне 2023 года.
Этот член также сообщил, что, помимо визитов в США, Японию, Европу и Юго-Восточную Азию, Гоминьдан, вероятно, также планирует визит в материковый Китай с делегацией во главе со своим заместителем председателя или кем-то выше.
Бао из Института восточноазиатских исследований оценил, что риторика Уильяма Лая во время кампании 2023 года может подчеркнуть конфронтационный характер отношений между двумя сторонами пролива, и материковый Китай обязательно предупредит. Но он считает, что отношения между двумя сторонами пролива, скорее всего, ослабнут на основе Консенсуса 1992 года, если Гоминьдан займет свой пост в 2024 году.
... карта “сопротивляйся Китаю и защищай Тайвань” была эффективной на выборах 2020 года, но результаты местных выборов "девять к одному" в 2022 году показывают, что этот нарратив был маргинализирован и ослаблен. — Уважаемый профессор Ван Синь-сянь, аспирант Института восточноазиатских исследований Национального университета Чэнчи
Что касается того, как материковый Китай видит председателя Тайваньской народной партии Ко Вэньчжэ, который неоднократно заявлял, что будет баллотироваться на президентских выборах 2024 года, Бао считает, что структура выборов на Тайване не благоприятствует третьей силе. До сих пор Ко не выдвинул конкретного описания отношений между двумя сторонами пролива и не сотрудничает ни с одной крупной партией. Его шансы на победу в одиночном голосовании невелики, но он может разделить некоторые голоса, что, в свою очередь, будет иметь решающее значение для результатов голосования.
Что касается основного направления всеобщих выборов 2024 года на Тайване, профессор Ван из Национального университета Ченг-Чи оценил, что карта “противостоять Китаю и защитить Тайвань” была эффективной на выборах 2020 года, но результаты местных выборов "девять к одному" в 2022 году показывают, что это повествование было маргинализировано иослабление.
Профессор Ван считает, что, хотя безопасность и независимость по-прежнему будут главными проблемами на всеобщих выборах 2024 года, военное и экономическое давление со стороны материкового Китая обеспечит, что для кампании 2023 года “помимо сравнения того, кто лучше способен защитить Тайвань, люди также спросят: если бы материковый Китай напал на Тайваньитак, вы готовы? Материал подготовлен на основе статьи из Lianhe Zaobao.