Звание «ветеран труда» по-прежнему не теряет своей значимости, поскольку дает его обладателю право на дополнительные денежные выплаты и льготы.
Разберем, что меняется в порядке присвоения ветеранских званий, а также в льготах и выплатах «ветеранам труда» в 2023 году.
1. Присвоение звания «ветеран труда»
Федеральные правила присвоения звания «ветеран труда» РФ пока остаются неизменными: наличие государственной или ведомственной награды при наличии страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (ст. 7 Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ).
А вот на уровне субъектов РФ правила для присвоения регионального звания «ветеран труда» периодически меняются — и 2023 год не стал в этом плане исключением.
В частности, в Нижегородской области с этого года стало намного сложнее получить региональное звание «ветерана труда». Если раньше для этого достаточно было подтвердить только длительный трудовой стаж (40 лет для мужчин и 35 лет для женщин), то теперь дополнительно потребуется наличие награды Нижегородской области или награды органов государственной власти Нижегородской области (Закон НО от 15.12.2022 № 194-З).
Поэтому с 2023 года круг «ветеранов труда Нижегородской области» существенно сократится. Зато в Иркутской области, напротив, с 2023 года отменено условие о наличии награды для присвоения регионального звания «ветеран труда», и теперь ветераном труда Иркутской области могут стать мужчины со стажем работы на территории области не менее 45 лет и женщины — не менее 40 лет (Закон Иркутской области от 13.07.2018 г. № 72-ОЗ).
Что касается решения вопроса о присвоении федерального звания ветеран труда на основании ведомственной награды, судебная практика недавно минувшего 2022 года показывает, что награда, присвоенная после 30 июня 2016 г., дает право на звание ветеран труда лишь при условии, что она утверждена в качестве таковой соответствующим ведомством.
Суды подтверждают отказы в присвоении ветеранского звания обладателям таких наград, как звание «Ветеран атомной энергетики и промышленности» от Росатома (Первый КСОЮ, дело №8Г-36147/2021), знак «Победитель социалистического соревнования» (Первый КСОЮ, дело №8Г-6416/2022), звание «Ударник коммунистического труда» (Мосгорсуд, дело №33-8185/2022), знак «Отличник Советской Армии» (Шестой КСОЮ, дело №8Г-23044/2022).
2. Льготы «ветеранам труда»
Объем льгот, которые полагаются как федеральным, так и региональным «ветеранам труда», определяют власти каждого субъекта РФ — так же, как и порядок их предоставления.
Поэтому никакого единства в этих вопросах, разумеется, не наблюдается. В этом году планируется частично это исправить: с 1 июля 2023 г. вносятся поправки в ст. 160 ЖК РФ, где регулируется порядок компенсации расходов на оплату ЖКУ льготникам — и «ветеранам труда» в том числе.
Согласно новому пункту 1.1 этой статьи, Правительство РФ будет утверждать единый стандарт предоставления компенсаций расходов на оплату ЖКУ, который региональные власти будут обязаны соблюдать (Закон от 29.12.2022 № 614-ФЗ).
Как отметили в Министерстве труда и соцзащиты, в первую очередь, единый стандарт будет предусматривать возможность оформления компенсаций через портал «Госуслуги» (сейчас около 80% регионов не поддерживают такую функцию) и по принципу «социального казначейства» (когда гражданин не должен предоставлять документы в подтверждение своего права, всю необходимую информацию региональные органы соцзащиты получают посредством межведомственного взаимодействия).
Как видно, единый подход предполагается установить лишь в отношении порядка предоставления льгот «ветеранам труда», но не определения их объема. Поэтому конкретный набор льгот для «ветерана труда» по-прежнему будет зависеть от того, на территории какого субъекта РФ он проживает.
3. Денежные выплаты «ветеранам труда»
Условия и размеры ветеранских выплат, как и другие льготы, полностью отданы на усмотрение региональных властей. Поэтому и вопрос об индексации их размеров решается по-разному: где-то их индексируют существенно, где-то — не очень, а где-то и вовсе не повышают ветеранские выплаты годами. Все зависит от финансовых возможностей региона.
Так, в 2023 году в Москве ветеранам труда увеличили размер ежемесячной городской доплаты на 10% — теперь он составляет 1 264 рубля в месяц.
В Санкт-Петербурге ветеранскую доплату проиндексировали на 9%, и теперь она стала 1 113 рублей.
В Республике Татарстан индексация составила 6,1% — в итоге «ветеранам труда» доплачивают по 581 рублю в месяц.
В Челябинской области доплаты ветеранам труда РФ составляют 1 598 рублей, а региональным — 1 395 рублей (индексация на 6%).
А вот в Омской области доплату региональным ветеранам труда не индексировали уже несколько лет, ее размер пока остается на уровне 550 рублей. Но зато там отменили порог нуждаемости — и теперь всем ветеранам назначают эту доплату, независимо от величины их дохода.