Вы когда-нибудь изучали Конституции Башкирии и Татарии? (Для особо обидчивых и непонятливых объясню, что эти российские регионы, которые в Конституции РФ указаны как Республика Башкортостан и Республика Татарстан (Татарстан), на протяжении десятков лет называли (особенно в советские годы) и называют также Башкирией и Татарией соответственно, и эти названия официально зафиксированы в Словаре имён собственных). Мне было интересно узнать, как обозначены их города в этих региональных законах. Известно, что в 1990-е годы Президент РБ Муртаза Рахимов своими Указами объединил многие администрации городов и районов в единые структуры. Например, существовала самостоятельная администрация города Мелеуза и самостоятельная администрация Мелеузовского района. В результате слияния образовалась администрация города Мелеуза и Мелеузовского района. То же самое произошло и со многими другими городами. Последним из них стал 70-тысячный Ишимбай в самом начале 2000 года. Всё это объяснялось тем, что, мол, сокращают чиновничий аппарат. Но это оказалось миной замедленного действия, заложенной под самостоятельность городов.
Через несколько лет в стране началась муниципальная реформа. И к 2006 году получилось так, что все эти объединённые города оказались под районами. Появились администрации муниципальных районов Ишимбайский район, Мелеузовский район и прочие, контролирующие абсолютно всё и в городе, и в районе. А на базе этих городов образовались городские поселения со своими администрациями и крошечным штатом сотрудников. По сути — поселковые советы в районах. Постепенно значимость «подрайонных» городов сводилась к нулю. Города как бы есть, но в то же время для чиновников разных уровней их как бы не существует: район — и всё на этом… А город… Ну это же, мол, городское поселение… А те города, которые не слили с районами, стали городскими округами. Смешно, но 14-тысячный Агидель до сих пор считается самостоятельным округом. И 60-тысячный Кумертау, и 57-тысячный Сибай.
Вернёмся к Конституциям. Муниципальная реформа прошла и в соседней Татарии. Там осталось всего два самостоятельных от районов города — Казань и Набережные Челны. На базе остальных образовались городские поселения. Однако в Конституции РТ нет дискриминации таких городов.
Читаем:
«1. Территория Республики Татарстан включает в себя районы и города республиканского значения в качестве административно-территориальных единиц республики. Территория города республиканского значения может состоять из районов.
2. Республика Татарстан состоит из административно-территориальных единиц:
районов - Агрызский, Азнакаевский, Аксубаевский, Актанышский, Алексеевский, Алькеевский, Альметьевский, Апастовский, Арский, Атнинский, Бавлинский, Балтасинский, Бугульминский, Буинский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Дрожжановский, Елабужский, Заинский, Зеленодольский, Кайбицкий, Камско-Устьинский, Кукморский, Лаишевский, Лениногорский, Мамадышский, Менделеевский, Мензелинский, Муслюмовский, Нижнекамский, Новошешминский, Нурлатский, Пестречинский, Рыбно-Слободский, Сабинский, Сармановский, Спасский, Тетюшский, Тукаевский, Тюлячинский, Черемшанский, Чистопольский, Ютазинский;
городов республиканского значения - Азнакаево, Альметьевск, Бавлы, Бугульма, Буинск, Елабуга, Заинск, Зеленодольск, Казань, Лениногорск, Набережные Челны, Нижнекамск, Нурлат, Чистополь».
Обращаю внимание!!! 10 малых городов Татарстана в этой Конституции не указаны: Агрыз, Арск, Болгар, Иннополис, Кукмор, Лаишево, Мамадыш, Менделеевск, Мензелинск, Тетюши. Видимо, до муниципальной реформы они уже были районными, так и остаются ими, а молодой город Иннополис появился сравнительно недавно. Однако 12 других городов хоть и не вошли в состав городских округов, но сохранили свой региональный статус. Поэтому и указаны в Конституции РТ, причём отдельно от районов.
А что же указано в Конституции РБ?
«В состав Республики Башкортостан входят следующие административно-территориальные единицы:
районы - Абзелиловский, Альшеевский, Архангельский, Аскинский, Аургазинский, Бакалинский, Балтачевский, Белокатайский, Бижбулякский, Благоварский, Буздякский, Бураевский, Бурзянский, Гафурийский, Дуванский, Ермекеевский, Зианчуринский, Зилаирский, Иглинский, Илишевский, Калтасинский, Караидельский, Кармаскалинский, Кигинский, Краснокамский, Кугарчинский, Кушнаренковский, Куюргазинский, Мечетлинский, Мишкинский, Миякинский, Нуримановский, Салаватский, Стерлибашевский, Стерлитамакский, Татышлинский, Уфимский, Федоровский, Хайбуллинский, Чекмагушевский, Чишминский, Шаранский;
составные административно-территориальные единицы, приравненные по статусу к районам, - Баймакский район и город Баймак, Белебеевский район и город Белебей, Белорецкий район и город Белорецк, Бирский район и город Бирск, Благовещенский район и город Благовещенск, Давлекановский район и город Давлеканово, Дюртюлинский район и город Дюртюли, Ишимбайский район и город Ишимбай, Мелеузовский район и город Мелеуз, Туймазинский район и город Туймазы, Учалинский район и город Учалы, Янаульский район и город Янаул;
города республиканского значения - Агидель, Кумертау, Нефтекамск, Октябрьский, Салават, Сибай, Стерлитамак, Уфа».
Ощущаете разницу? Т.е. 8 городов Башкирии имеют особый статус (я не упоминаю закрытый Межгорье), а остальные 12 оказались какими-то ущемлёнными, что ли? Раз их, ранее имевших статус республиканского подчинения, грубо говоря, опустили и приравняли к районам. Например, в соседней Оренбургской области вообще нет дискриминации по городскому признаку. В Уставе региона чётко обозначены такие-то районы и такие-то города… Более того, в Оренбуржье на базе некоторых районов с городами-райцентрами смогли создать городские округа — избавились от всех городских поселений. Не пора бы главе Башкортостана Радию Хабирову восстановить справедливость — вернуть региональный статус 12 «обделённым» городам и поставить их в один ряд с остальными городами в Конституции РБ? Я не призываю их вывести из состава муниципальных районов в самостоятельные городские округа, это уже совсем другая история.
