По данным Консультативной комиссии штата Сансет, в Комиссии по коммунальным услугам работает около 200 сотрудников, но им нужно больше для поддержки электросети штата и решения расширенного списка регулирующих обязанностей.
Комиссия по коммунальным услугам нуждается в большем государственном финансировании, чтобы гарантировать, что электросеть Техаса не выйдет из строя снова, как это было во время разрушительного зимнего шторма 2021 года, заявила в среду Консультативная комиссия Texas Sunset.
Комиссия, которая регулярно проверяет государственные учреждения и рекомендует Законодательному собранию штата возможные улучшения или упразднения, проголосовала в среду, чтобы предложить законодателям увеличить финансирование и штатное расписание PUC.
“Главная из потребностей PUC - дополнительные ресурсы, в частности, для независимого анализа агентством данных электроэнергетики и поддержки его регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения”, - заявила членам комиссии на слушаниях в декабре руководитель проекта Sunset Эмили Джонсон.
В обзоре Sunset review не рассматривалось, насколько техасские электросетевые компании готовы к экстремальным погодным условиям или как работает сеть. Согласно отчету, Техасский совет по надежности электроснабжения, некоммерческая организация, управляющая сетью и находящаяся под контролем PUC, в целом располагал необходимыми ресурсами.
Комиссия также проголосовала в среду за то, чтобы дать PUC время до мая на разработку стандарта того, как будет выглядеть надежная электрическая сеть. И они проголосовали за то, чтобы рекомендовать законодателям потребовать, чтобы PUC разрешал публичные выступления на своих заседаниях по пунктам повестки дня. В настоящее время агентство разрешает общественное обсуждение только по вопросам, не входящим в повестку дня.
Согласно отчету персонала Sunset, PUC уже более десяти лет испытывает нехватку ресурсов и изо всех сил пытается сохранить институциональные знания. Затем законодатели дали агентству значительно больше работы после почти полного обрушения электросети штата в феврале 2021 года, когда дни морозной погоды вызвали сбои в системе, в результате которых миллионы техасцев остались без электричества или тепла, а сотни людей погибли.
Осажденному агентству, в котором на конец прошлого года работало около 200 штатных сотрудников, а также которое регулирует телекоммуникационную отрасль, в 2013 году было поручено регулировать услуги водоснабжения и водоотведения. В отчете персонала Sunset говорится, что PUC не получил надлежащего финансирования, когда его миссия была расширена.
В отчете говорится, что PUC столкнулась со “значительными проблемами” из-за своего небольшого размера, “в том числе из-за отсутствия необходимого опыта, громоздких процессов регулирования, которые могут увеличить расходы для потребителей, и общей неспособности быть более стратегическими и инициативными, особенно в области коммуникаций и управления данными”.
Джонсон, руководитель проекта Sunset, сказал в декабре, что сотрудники комиссии были “удивлены, увидев, что в PUC всего около 200 сотрудников, которые не только регулируют три отрасли, но и внедряют значительные изменения для улучшения сети, а также ориентируются на новую структуру управления и отношения с ERCOT”.
Агентству требовалось финансирование для команды для анализа отраслевых данных и современных инструментов управления данными для анализа собственных данных, говорится в отчете.
Результатом стал перегруженный работой персонал. В декабре председатель PUC Питер Лейк сказал комиссарам Sunset, что сотрудники работали долгие дни, а также работали по выходным, пропускали празднования дня рождения и отпуска, чтобы добиться важного прогресса в выполнении законодательных мандатов. Они знали, что на них лежит ответственность за поддержание работы сети, но Лейк сказал, что они работают в неустойчивом темпе.
“Я очень ценю комментарии о ошеломляющем количестве возросших обязанностей, которые были возложены на это агентство, очень уместно, после этого шторма”, - сказал Лейк. “Но нехватка ресурсов, как вы все определили, и Комиссия Сансет определила, что выполнение всех задач, которые вы нам дали, очень и очень сложно”.
Согласно отчету, по состоянию на февраль 2022 года чуть более половины сотрудников проработали в агентстве менее пяти лет, и почти треть из них имели стаж работы менее двух лет. Текучесть кадров юридического отдела достигла примерно 40% в период с 2020 по 2022 год, что вызвало обеспокоенность среди регулируемых отраслей тем, что адвокатам PUC не хватает опыта и знаний.
Различные ассоциации и правозащитные группы заявили, что поддерживают увеличение бюджета PUC. Но они подчеркнули недостатки, которые, по их словам, требуют внимания.
Сайрус Рид, директор по охране окружающей среды отделения "Одинокая звезда" Сьерра-клуба, сказал, что PUC и сетевым операторам необходимо лучше планировать работу с учетом экстремальных климатических условий при планировании и прогнозировании спроса на электроэнергию и получить дополнительные возможности для мониторинга поставок природного газа, например, с помощью независимого мониторинга рынка.
“Они добились некоторого важного прогресса, но недостаточного”, - сказал Рид в интервью в среду.