Информация с сайта прокуратуры Хабаровского края.
Так как БУЗу вменена статья 19.20 КоАП РФ, значит заявление об административном правонарушении рассматривал мировой судья. Можно посмотреть постановление мирового судьи.
ЧТО УСТАНОВИЛ СУД?
В противоречии со штатным расписанием краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Амурская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края Во взрослой поликлинике отсутствуют врачи следующих специальностей: врач-терапевт дневного стационара, врач-гериатр, врач-дерматовенеролог, врач-кардиолог, врач-онколог, врач-офтальмолог, врач-профпатолог, врач-психиатр, врач-рентгенолог, врач ультразвуковой диагностики, физиотерапевт, врач-фтизиатр, врач функциональной диагностики.
В детской поликлинике отсутствуют врачи-специалисты по детской кардиологии, детской хирургии, детской эндокринологии, инфекционным болезням, клинической лабораторной диагностике, отоларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностики, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике.
Тем самым БУЗ нарушено лицензионное требование: наличие заключивших с медицинской организацией трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).
В письменном объяснении и.о. главного врача КГБУЗ «АЦРБ» Байсуаков А.М. указал следующее:
- на официальном сайте КГБУЗ «Амурская ЦРБ» регулярно размещаются вакантные ставки, информируется о вакантных местах и центр занятости населения;
- он принимает участие в распределении студентов;
- юридическое лицо ведет работу по привлечению специалистов из других регионов;
- в настоящий момент в Хабаровском крае большой дефицит врачей, в связи с чем к решению данной проблемы надлежит подключать Губернатора Хабаровского края, депутатов Закдумы, Минздрав и Минфин;
- в 2022 году впервые организовано обучение граждан по программам ординатуры и аспирантуры за счет средств краевого бюджета в ДВГМУ и Института повышения квалификации сотрудников здравоохранения. На 2022-2023 годы Минздравом РФ утверждено 328 целевых мест по программам специалитета для ДВГМУ на все субъекты ДФО. Из них на Хабаровский край - 189 мест, то есть 57,6 процента от набора. Увеличен набор целевиков в Дальневосточном государственном медицинском университете по программам специалитета и ординатуры до 165 и 62 соответственно. По аналогичным программам ординатуры для региона утверждено 83 места. В рамках программы «Земский доктор» в этом году планируется привлечь 83 профессиональных кадра, на текущий момент пришло уже 10 человек. По программе «Кадры здравоохранения»-16 специалистов.
В связи с чем КГБУЗ «Амурская ЦРБ» надеется на возможное укомплектование кадров недостающими врачами.
ПОЗИЦИЯ СУДА ПО ОЦЕНКЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Исследовав и оценив представленные доказательства... суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица КГБУЗ «АЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Суду не представлены доказательства в обоснование отсутствия вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции РФ принцип соразмерности и справедливости наказания, полагает возможным применить к юридическому лицу КГБУЗ «АЦРБ» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Мой комментарий
- Несомненно достоверно следующее обстоятельство: в Хабаровском крае большой дефицит врачей.
Причины дефицита давно известны – не устраивающая врачей заработная плата (денежное выражение стоимости профессиональной деятельности по вмененной трудовой функции). Размер заработной платы в БУЗе устанавливается государством. Оно же регулирует порядок начисления стимулирующих и компенсационных выплат.
Ниже часть тех вакансий и размер заработной платы, которые размещены на сайте БУЗ.
2. Поскольку КГБУЗ «АЦРБ» расположено на данной территории, то оно находится в таком же положении “большого дефицита врачей”, как и остальные региональные БУЗы.
Вакансии на сайте размещены, центр занятости о вакансиях уведомлен. Что еще должен сделать главный врач для привлечения врачей? СПЛЯСАТЬ?
3. На мой взгляд все доказательства отсутствия вины БУЗом представлены. Понимает ли это судья и прокурор? Конечно понимают, но .... Они находятся под прессом своего должностного положения (“правил игры”). Правда мировой судья наказывает всего лишь предупреждением, а не штрафом в “вилке” от 100 000 до 150 000 рублей, как это установлено законодательством. Т.е. все же входит в положение БУЗа.
4. Главный врач тоже под “правилами”, поэтому из-за представления прокурора выносит своему кадровику замечание, т.к. не может не реагировать на представление.
5. Очень любопытна организованная прокуратурой «работа по исправлению сложившейся ситуации».
Прокуратура знает этот волшебный рецепт? Может кто-то подскажет его содержание. Вероятно, ну очень инновационное?
________________________________________________________________________________________
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
Обсудить проблемы на работе с медицинским юристом Алексеем Пановым. Получить консультацию, для этого оформить заявку.
_______________________________________________________________________________________
Буду признателен за оценку статьи «пальцем вверх». Можно сохранить публикацию, нажав три точки справа сверху над статьей.
Пишите комментарии.
По предварительной договоренности провожу индивидуальные консультации.
Укомплектованность регионального здравоохранения врачами на 91,7% - это плохой показатель?
«Правительственный час» с участием Михаила Мурашко в Государственной Думе: подготовка, привлечение и сохранение медицинских кадров
Прокурор обеспечил заполнение штатного расписания акушерского отделения областной больницы?