АККРЕДИТАЦИЯ

ВВЕДЕНИЕ

• Аккредитация (лат. accredo, «доверять») — процесс, в результате которого приобретается официальное подтверждение соответствия качества предоставляемых услуг некоему стандарту. Наиболее распространена в сфере оказания профессиональных услуг, для оценки качества которых потребитель, как правило, не обладает достаточными компетенциями.
• Компете́нция (от лат. competere — соответствовать, подходить) — способность применять знания, умения, успешно действовать на основе практического опыта при решении задач общего рода, также в определенной широкой области.

Аккредитация в области сертификации продукции / услуг и т.д проводится через ФСА - Федеральную Службу по Аккредитации.

• ФСА - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц, а конкретно — органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий, органов инспекции.

Сама по себе аккредитация, будучи документом основывается на документации, подтверждающих ее качество, а именно протоколах испытаний.

• Протокол испытаний является документом, который содержит результаты исследований (испытаний) и измерений, на основании которых принимается решение о соответствии продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

У каждой аккредитационной карточки есть список файлов-документов. на которые она опирается.

Как проходит подтверждение компетентности аккредитованного лица в форме документарной оценки

Федеральная служба по аккредитации напоминает порядок проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица (далее – Процедура) в форме документарной оценки.

В соответствии с Правилами проведения Процедуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050 (далее – Правила), для ее проведения аккредитованное лицо представляет в национальный орган по аккредитации заявление и прилагаемые к нему документы и сведения (пункт 3 Правил).

Согласно пунктам 21 и 31 Правил в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ), а именно в течение первого года со дня аккредитации, Процедура проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации (за исключением случаев, установленных пунктом 22 Правил).

В ходе документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации осуществляется (проводится) экспертиза представленных им документов и сведений на предмет их соответствия критериям аккредитации с учетом области аккредитации, по результатам проведения которой оформляется акт экспертизы (пункты 32, 33 и 34 Правил).

Перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержден приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации).

Также, согласно пункту 9 формы заявления о проведении Процедуры, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 16 августа 2021 г. № 496 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении Процедуры, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации» (приложение № 4), аккредитованное лицо предоставляет сведения о результатах своей деятельности за отчетный период, определяемый в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, по перечню согласно пунктам 2 – 9 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24 октября 2020 г. № 704 (далее – Положение).

Экспертиза представленных аккредитованным лицом документов и сведений включает в себя:

• экспертизу документов и сведений на предмет их соответствия области аккредитации аккредитованного лица;
• экспертизу руководства по качеству.

Согласно пункту 33 Порядка заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2021 г. № 657, при проведении Процедуры в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ (в течение первого года со дня аккредитации) в форме документарной оценки соответствия акт экспертизы оформляется только в части заполнения раздела «Результаты экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений».

Обращаем внимание экспертов по аккредитации, что в случае отсутствия документов и сведений, приложенных к заявлению аккредитованного лица на проведение Процедуры, позволяющих провести полную экспертизу на предмет соответствия критериям аккредитации с учетом области аккредитации аккредитованного лица, включая международные, национальные стандарты и иные документы, предусмотренные Критериями аккредитации, эксперт по аккредитации вправе запросить недостающие документы и сведения в соответствии с перечнем документов, подтверждающих соответствие, аккредитованного лица критериям аккредитации с учетом области аккредитации аккредитованного лица, а также сведения о результатах деятельности аккредитованного лица за отчетный период, определяемый в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, по перечню согласно пунктам 2 – 9 Положения, провести их анализ и по результатам экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений составить акт экспертизы.

Об обязательном предоставлении с 1 сентября анкеты самообследования заявителями, аккредитованными лицами

С 1 сентября 2022 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050* при подаче заявления об аккредитации, расширении области аккредитации, подтверждении компетентности предусмотрено обязательное предоставление анкеты самообследования заявителя, аккредитованного лица (далее – анкета самообследования).

В анкете самообследования заявителем, аккредитованным лицом указывается соответствие его документов и сведений критериям аккредитации, национальным стандартам Российской Федерации, межгосударственным стандартам, документам международных организаций в области аккредитации, руководствам по аккредитации, требованиям, установленным схемой аккредитации, принятой национальным органом по аккредитации в соответствующей сфере деятельности, иным документам, предусмотренным соответствующей формой анкеты самообследования.

При оформлении заявления на предоставление государственной услуги анкета самообследования загружается в раздел «Прилагаемые документы» в строку «Иные документы».

Заполненную и подписанную анкету самообследования необходимо прикладывать к заявлениям об аккредитации, расширении области аккредитации и подтверждении компетентности для всех типов заявителей, аккредитованных лиц.

* Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2050 «О порядке осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, расширения области аккредитации, порядке внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, порядке рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, порядке проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица»

Компетентность

• Профессионализм каждого участника процесса аккредитации и оценки соответствия напрямую или опосредованно влияет на обоснованность и достоверность результатов проведенных оценок, а значит, и на качество продукции, выходящей на рынок. Решать сложные задачи международного признания национальной системы аккредитации и вывода российской продукции на экспорт способна только команда высококомпетентных специалистов, осознающих ответственность за качество жизни граждан.
• Одна из задач Росаккредитации как национального органа по аккредитации — обеспечение равных условий и возможностей для получения знаний и навыков, развития и поддержания компетентности для всех участников национальной системы аккредитации.
• Единая образовательная платформа национальной системы аккредитации, созданная Росаккредитацией на базе Национального института аккредитации Росаккредитации (НИАР), призвана выправить разницу в уровне знаний и подготовки специалистов разных направлений сферы аккредитации и оценки соответствия на российском рынке. При этом образовательные программы ориентированы как на команду Росаккредитации, в состав которой входят в том числе и эксперты по аккредитации, так и на отечественных производителей, экспортеров. Таким образом формируется единый понятийный аппарат, единый подход государственных органов, экспертов и представителей бизнеса к процессам и процедурам оценки соответствия.
• В программах, созданных по модульному принципу, — разные формы и форматы обучения, включая дистанционные. Методики испытаний десятков видов продукции отрабатываются с применением новейшего оборудования на базе инновационных центров ведущих российских университетов. Слушатель может выбрать не только сроки и формат обучения по выбранной теме, но и пройти тренинг в малой группе (до 15 чел.) с отработкой определенных навыков.
• Использование современных информационных технологий дает возможность объединить на базе единой образовательной платформы национальной системы аккредитации процессы приобретения слушателями знаний и навыков с оценкой результатов обучения. Каждый образовательный модуль завершает оценка уровня полученных знаний с формированием электронного портфолио слушателя.
• Профессиональное обучение рассматривается как непрерывный динамичный процесс, не только формирующий профессиональные компетенции слушателей, но и позволяющий их постоянно развивать с учетом потребностей участников национальной системы аккредитацией на конкретном этапе развития, кадровых и материальных ресурсов.
• Высокая компетентность участников системы аккредитации гарантирует доверие к результатам их деятельности.
• Национальным институтом аккредитации Росаккредитации запланировано проведение более 300 образовательных программ.

Польза аккредитации

Для государства
Институт аккредитации снимает с государства финансовое бремя за содержание собственного пула специалистов, стимулирует конкуренцию на рынке и служит основой развития. Аккредитация способствует снижению барьеров в торговле, обеспечивает условия для экспорта.

Для бизнеса
Аккредитация — эффективный инструмент для принятия решений и управления рисками. Организации могут экономить время и деньги, выбирая аккредитованного, а, значит, компетентного оценщика. Профессиональные исследования и тесты, выполненные в соответствии с проверенными методами, снижают риск ошибок и позволяют оптимизировать затраты на производство.

Для потребителей
В сложном быстроразвивающемся мире аккредитация становится гарантом того, что заявления о соответствии товаров и услуг высоким стандартам качества и безопасности имеют под собой профессиональные обоснования и доказательства, обеспечивая доверие потребителей.

Для аккредитованных организаций
Во всем мире институт аккредитации используется для внедрения и поддержания высоких стандартов работы организаций в областях оценки соответствия. Аккредитация обеспечивает объективную оценку их работы. Во многих сферах аккредитация является обязательным требованием для ведения деятельности.

Аккредитация является важным механизмом для обеспечения общественного доверия к надежности любых исследований, связанных с защитой окружающей среды, безопасностью и здоровьем людей, а также к деятельности профессионалов, принимающих на себя ответственность за заключения о соответствии продукции, услуг, целых организаций предъявляемым требованиям.

ИСТОЧНИК: https://fsa.gov.ru/

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Наши контакты:

Почта: interaktiv196@gmail.com

Тел: 7-800-234-1000 доб 51004/51008 😏