Каскадные и взаимосвязанные кризисы означают, что 850 миллионов человек сейчас сталкиваются с конфликтами высокой или средней интенсивности. Когда начался 2022 год, было волнение по поводу того, что конфликты могут произойти как минимум в десяти регионах. В большинстве списков лидировали опасения по поводу напряженности на Украине, в Афганистане и Эфиопии.
То, что на самом деле произошло в 2022 году, было одним из самых шокирующих гуманитарных событий в современной истории — на фоне продолжающейся пандемии и экстремальных погодных явлений, усугубленных изменением климата. Это побудило западных экспертов говорить об эпохе «поликризиса», когда страны имеют дело с каскадными и взаимосвязанными кризисами. По оценкам Всемирного банка, 23 страны с общим населением в 850 миллионов человек в настоящее время сталкиваются с конфликтами высокой или средней интенсивности. За последнее десятилетие число затронутых конфликтом стран удвоилось. Это вызвало массовые потоки беженцев. По состоянию на май 2022 года во всем мире было насильственно перемещено 100 миллионов человек.
На фоне горького наследия прошлого года, какие кризисы вызывают наибольшую тревогу в преддверии 2023 года? Есть ряд новых горячих точек и продолжающихся смертоносных конфликтов, которые мир в значительной степени игнорировал из-за сосредоточения внимания на Украине.
Горькое наследие 2022 года
Вводом войск России на Украину запечатлелся в нашей памяти 2022 год. Это был один из самых быстрых и масштабных кризисов перемещения за последние десятилетия. В прошлом году в заголовках также упоминалось о продолжающемся насилии в Афганистане, где, по данным агентства ООН по делам беженцев, к августу 2022 года шесть миллионов человек оказались на грани голода, и о беспорядках в Мьянме после военного переворота в феврале 2021 года.
Первые дни 2023 года выглядят мрачно. Жители Украины и Афганистана сейчас переживают зиму без доступа к еде, воде, медицинскому обслуживанию и другим предметам первой необходимости. Ситуация в Мьянме только ухудшается, особенно в районах проживания этнических меньшинств и в лагерях беженцев рохинджа.
Новая точка возгорания: Иран
В Иране 22-летняя Махса Амини была арестована на станции метро полицией нравов, которая следит за соблюдением дресс-кода, и умерла после задержания 16 сентября прошлого года. По словам главы ООН по правам человека Фолькера Тюрка, ее смерть вызвала продолжительное восстание в более чем 150 городах и 140 университетах во всех 31 провинции Ирана. Более 15 000 человек, в том числе дети, арестованы в связи с протестами и находятся под угрозой казни. По меньшей мере, 26 из них в настоящее время грозит смертная казнь, и, как сообщается, по меньшей мере четверо уже казнены. Корпус стражей исламской революции сообщает, что средний возраст арестованных протестующих составляет всего 15 лет .
Перспективы мирного разрешения этого кризиса в 2023 году невелики и требуют решительного глобального вмешательства. Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг выступила с твердыми заявлениями против смертной казни и этой «темной главы» в истории Ирана со своими канадскими и новозеландскими коллегами, и ей следует продолжать эту риторику.
Напряженность в Азиатско-Тихоокеанском регионе
В регионе Шри-Ланка столкнулась с экономическим коллапсом и в основном мирным восстанием в середине 2022 года и по-прежнему находится в шатком положении.
Северная Корея остается агрессивным игроком. Военная напряженность на Корейском полуострове резко возросла в этом году после того, как Пхеньян провел беспрецедентную серию испытаний оружия, включая запуск одной из своих самых современных межконтинентальных баллистических ракет в ноябре.
С точки зрения Австралии, основной угрозой национальной безопасности остаются события в Южно-Китайском море и на Тайване. На Конгрессе Коммунистической партии Китая появились более агрессивные формулировки в отношении Тайваня, а заявления президента Джо Байдена показали, что Соединенные Штаты не будут стоять в стороне, если Китай вторгнется на Тайвань.
Нынешний премьер-министр Японии Фумио Кисида пообещал удвоить расходы Японии на оборону в ответ на эту напряженность. Высок риск просчета в этом вопросе со всех сторон, нарастает угроза возникновения серой зоны – силовых мер, которые не квалифицируются как обычный военный бой.
Риски туннельного зрения
В 2022 году мы также стали свидетелями того, что внимание и помощь всего мира были настолько прикованы к событиям в Украине, что многие другие затяжные конфликты, приводящие к невероятным человеческим страданиям, были проигнорированы или отошли на второй план. Например, трудно переоценить серьезность кризисов в области продовольствия, жилья и здравоохранения в Восточной Африке, хотя средства массовой информации уделили этому сравнительно мало внимания.
Более того, по оценкам Управления ООН по правам человека, более 306 000 мирных жителей были убиты за десять лет сирийского конфликта, и, по словам специального посланника ООН Гейра Педерсена, любое мирное урегулирование все еще «неуловимо».
На Гаити, в Южном Судане, Эфиопии, Сирии, Йемене и Демократической Республике Конго существуют глубокие структурные конфликты, угрожающие людям и окружающей среде. Мировое сообщество должно обратить на это внимание.
Борьба с «поликризом»
Нации, движения гражданского общества и ООН должны быть достаточно гибкими, чтобы справиться с состоянием «поликризиса» или «пермакризиса», которое переживает земной шар, когда вооруженные конфликты сочетаются с такими проблемами, как инфляция, киберугрозы, геополитика и энергетический кризис, и усугубляют их. Мировые лидеры продолжают решать множество насущных проблем:
- чрезвычайная климатическая ситуация;
- социально-экономические последствия пандемии COVID;
- 100 миллионов перемещенных лиц;
- растущее население планеты, которое в настоящее время превышает восемь миллиардов;
- рост стоимости жизни.
Все это означает, что 2023 год, вероятно, станет еще одним неспокойным годом.
Сьюзен ХАРРИС РИММЕР, директор центра политических инноваций бизнес-школы Гриффита Университета Гриффита
