19 января Государственная Дума отклонила два моих законопроекта, которые так или иначе напрямую связаны с педагогами. Не секрет, что большинство российских учителей – люди пенсионного или предпенсионного возраста. Также не секрет, почему это происходит: заработная плата и социальные гарантии педагога совершенно не соответствуют реальным затратам их труда.
Скажу больше: по данным официального исследования Росстата за 2019 год работники образования заняли непочётное первое место среди профессиональных отрядов по количеству людей, получающих заработную плату ниже официального прожиточного минимума.
Парадоксально, но факт. Тем не менее, фракция «Единая Россия» 19-го января, в Крещение Господне, когда все клялись христианскими ценностями, отклонила два законопроекта, прямо связанных со статусом педагогических работников. Оба законопроекта были разработаны и докладывались мною.
Первый законопроект далеко не только про педагогов. Он посвящён возобновлению индексации пенсий работающих пенсионеров. Как известно, такая индексация не производится с 2016 года, и сейчас эта категория граждан получает по разным оценкам на треть, а некоторые наполовину меньше, чем должны были по прежнему законодательству.
Многие работники пытаются обмануть государство в ответ на его обман, а именно увольняются в конце года, когда подаются отчёты в налоговые органы, и трудоустраиваются в начале следующего года, когда подаются новые отчёты.
Однако для учителя такая ситуация возможна далеко не всегда. Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина приводила пример, по-моему, из Оренбургской области, когда в сельской школе все учителя пенсионного возраста уволились на лето и хотели трудоустроиться к сентябрю, но из-за конфликта с директором приняты не были. Школа осталась без педагогов. На всякий случай хочу напомнить, что, помимо социального значения, закон об индексации пенсий работающих имеет ещё и значение экономическое. С 2013 года в России происходит стагнация. Темпы прироста экономики составляют не более 1% в год и периодически падают. В 2022 году они упали на 2,5% – гораздо меньше, чем прогнозировали Сбербанк и Министерство финансов, но и такой показатель не радует.
Но в целом, если бы экономика развивалась, как предписывалось указом президента, темпами не ниже среднемировых, сейчас страна была бы на треть богаче.
Не факт, что богаче был бы каждый человек, учитывая нашу систему распределения, но страна была бы богаче точно. В таких условиях, по данным Росстата, количество работающих пенсионеров в прошлом году сократилось на 7 миллионов. Ушли в тень, изловчились вовремя уволиться и вовремя оформиться на работу снова, но факт остаётся фактом. По оценкам серьёзных думских экономистов – Оксаны Дмитриевой и Валерия Гартунга, отказ от индексации пенсии работающим пенсионерам привел к тому, что потери бюджетной системы РФ значительно превысили экономию пенсионного фонда на этой статье расходов.
Давайте посмотрим, почему так происходит. Работающий пенсионер платит А) в социальный фонд (раньше их было два – Пенсионный фонд и фонд социального страхования, теперь их объединили), Б) в фонд обязательного медицинского страхования, В) налоги в региональные бюджеты, налог на доходы физических лиц, Г) его работа тоже приводит к увеличению налога на добавленную стоимость.
Никто никогда из правительства не посчитал весь этот потенциальный доход в сумме.
Такое ощущение, что в правительстве (как говорил когда-то Райкин) существует «узкая специализация». Пенсионный фонд считает только свои доходы и потери, другие организации, министерства и ведомства поступают точно так же. Все наши попытки получить суммарный расчёт от правительства ни к чему не привели. Поэтому могу только повторить. Ведущие думские экономисты убеждены: доходы от возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам будут гораздо больше, чем потери пенсионного фонда.
В следующей колонке я расскажу о втором моем пенсионном законопроекте.