Списки формируются на уровне регионов, их составляют губернаторские комиссии.
Об этом адвокат, кандидат юридических наук Андрей Алешкин рассказал в интервью Pravda.Ru.
«Помилование — это исключительно компетенция президента. Поэтому в данном случае формируются некие списки. Они могут формироваться на базе регионов», - уточнил он.
Губернаторы через комиссии, созданные в каждом регионе, формируют списки и персонально рассматривают каждое дело. После этого они подаются в общий указ. Указ президента может быть закрытым, на основании него людей помилуют. Таким указом отменяются все ранее вынесенные приговоры суда.