Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников привел в пример реализуемый в Якутии механизм, который позволяет копить товары в навигационный период
ЯКУТСК, 10 января. /ТАСС/. Важнейшим условием эффективной организации северного завоза должно стать развитие опорно-транспортной логистической инфраструктуры, считают опрошенные ТАСС эксперты.
Ранее глава Минвостокразвития РФ Алексей Чекунков сообщал, что законопроект о северном завозе, который в том числе предлагает назначить единого координатора процедуры и установить приоритетность грузов, внесут в Госдуму до марта 2023 года. Документ разработан по поручению президента РФ Владимира Путина. Предполагается, что единым федеральным координатором северного завоза выступит Минвостокразвития.
"Для обеспечения северного завоза необходимо развивать комплекс взаимосвязанных технических сооружений, зданий, транспортных средств и контейнеров, которые обеспечивают перемещение грузов различными видами транспорта - морским, речным, автомобильным и железнодорожным. Частью этого комплекса являются оборудованные узловые точки приемки грузов, их хранения и распределения по региону", - сказал заместитель генерального директора по работе с экспертами Проектного офиса развития Арктики, доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников.
Инвестировать в инфраструктуру
В качестве примера Воротников привел механизм, реализуемый в Якутии компанией "Якутоптторг". Предприятие инвестирует в собственную инфраструктуру, связанную с завозом продовольственных товаров в арктические районы, и создаваемая сеть торгово-логистических центров позволяет накапливать товары в навигационный период.
В частности, "Якутоптторг" расширил собственный флот и приобрел судно класса "река - море" грузоподъемностью 1,5 тыс. тонн и низкосидящее судно грузоподъемностью 450 тонн. В компании создано многофункциональное автотранспортное подразделение, обновлена материально-техническая база, проведена реконструкция крупнейшего овощехранилища вместимостью 5 тыс. тонн. Все это, по данным компании, позволило снизить цены для населения Арктики от 3 до 20%.
Дальнейшим развитием таких узловых точек приема грузов, по мнению Воротникова, должно стать их превращение в центры переработки местного сырья, которое затем может вывозиться по налаженным каналам в центральные регионы страны. При создании подобной инфраструктуры, отметил эксперт, целесообразно использовать механизмы взаимодействия государства и бизнеса, включая, в первую очередь, офсетные контракты и модернизированные контракты жизненного цикла, в том числе реализуемые на региональном уровне.
По мнению Воротникова, важная роль в реализации современной системы северного завоза должна принадлежать ледоколам проекта 22220, таким как "Якутия", спуск на воду которого состоялся в ноябре 2022 года. Важной характеристикой "Якутии" является двухосадочность, дающая возможность не только сопровождать караваны с грузами по Северному морскому пути, но и заходить в устья арктических рек, доставляя товары по сезонному завозу ближе к потребителю.
Упорядочить взаимоотношения
Принятие федерального закона упорядочит взаимоотношения участников северного завоза, а также снизит стоимость продукции для жителей северных территорий, уверены представители властей северных регионов.
Как отметила заместитель министра - начальник управления стратегического планирования, территориального планирования и государственных программ Министерства экономического развития, промышленности и науки Архангельской области Евгения Шелюк, при организации сезонного завоза каждый регион вынужден самостоятельно решать свои проблемы. Например, ресурсоснабжающие организации сами завозят грузы и несут финансовую нагрузку, которая в дальнейшем частично отражается в тарифах для потребителей, а частично - компенсируется из регионального бюджета.
"Систематизация действий всех участников, создание новой системы координат, формирование единого комплексного общегосударственного подхода к организации северного завоза, безусловно, даст позитивный эффект, в целом повысит качество жизни на удаленных территориях", - уверена Шелюк.
Как считает заместитель губернатора - председателя правительства, начальник департамента промышленной политики Чукотского автономного округа Виктор Бочкарев, принятие федерального закона "О северном завозе" позволит урегулировать само понятие северного завоза, выстроить и упорядочить взаимоотношения участников и регуляторов в этой сфере, а также создаст комплексную систему мер поддержки снабжения удаленных территорий Севера, включая как финансовые, так и организационные.
Законопроект предусматривает не только развитие системы снабжения арктических территорий всеми необходимыми товарами за счет сокращения сроков и уменьшения стоимости доставки завозимых грузов. "Развитие инфраструктурного каркаса северного завоза, предусмотренного законопроектом, надеемся, позволит решить проблемы, возникающие в навигационный период, и продлить сроки навигации. В свою очередь современная и поддерживаемая в нормативном состоянии инфраструктура поспособствует развитию добычи полезных ископаемых, промышленного производства, повышению уровня жизни и численности жителей, внедрению новых технологий в границах северных территории нашей страны. Закон очень важен не только для Чукотского АО, но и для России в целом", - отметил Бочкарев.