Прошедший год для дальневосточной промышленности был очень непростым — некоторые отрасли откровенно лихорадило. О своих проблемах нам рассказывали непосредственно участники рынка во время наших командировок. А поездок было немало: и в Якутию, и на Сахалин, и в Амурскую область, и в Забайкалье, и по нашему традиционному уже маршруту Якутск — Магадан. Словом, нам есть что рассказать.
На Магадан!
Но для начала — о тенденциях позитивных, которые всё же проявлялись, пусть и в меньшей степени. И почти все они связаны с Якутией. Итак, летом 2022 года в столице РС (Я) прошла конференция, посвящённая строительству железной дороги от Якутска до Магадана. Эта идея не новая — она обсуждалась ещё в советский период. Цель была очевидна — закольцевать российский Север с помощью единой транспортной схемы. Увы, реализовать проект не получилось. А вот железнодорожную магистраль Беркакит — Томмот — Якутск (Нижний Бестях) построить удалось — правда, уже в нулевые. Так что теперь есть все возможности продолжить стройку, но уже до столицы «Золотой Колымы». На конференции генеральный директор акционерной компании «Железные дороги Якутии» Василий ШИМОХИН отметил:
— Думаю, вряд ли у кого-то сейчас есть сомнения в том, что магистраль нужна. Ведь это дополнительные возможности для развития наших северных территорий. Проект, действительно, поддерживают многие, в том числе глава Республики Саха (Якутия) Айсен НИКОЛАЕВ, губернатор Магаданской области Сергей НОСОВ, руководство РЖД, ряд депутатов Государственной Думы РФ и сенаторов Совета Федерации РФ… Другой вопрос, насколько быстро можно будет приступить к реализации проекта. С учётом его сложности, а также косности российской бюрократии на мало-мальски быстрый результат рассчитывать не приходится.
Неслучайно в кулуарах конференции руководитель одной из крупнейших китайских промышленных компаний обронил фразу: «Мы сами вам всё построим, за свои деньги, дайте нам лишь упрощённый доступ к вашим природным ресурсам». Как говорится, без комментариев.
Северный подход
В конце 2022 года в Якутске состоялось ещё одно мероприятие — «Промышленность и геологоразведка: сквозь 100-летия». Кстати, именно в 2022 году РС (Я) отметила вековой юбилей с момента обретения автономии. Так что название форума было символичным, и для нашего издания было приятно получить статус официального информационного партнёра мероприятия. А получилось оно интересным. Во-первых, потому, что на его площадках обсуждались серьёзные вопросы. Речь шла об алмазодобыче, о ситуации на угольном рынке, об особенностях нефтегазового рынка, о геологоразведочных проектах, об образовательных программах и так далее. Более того, участники поделились опытом, который в северных условиях можно назвать уникальным. К примеру, управляющий директор компании «Эльгауголь» Инна ЛОСИК рассказала, каким образом на их предприятии используется схема импортозамещения и какие технологические новации могут быть использованы в природно-климатических условиях Севера. А доцент кафедры недропользования геологоразведочного факультета СВФУ Алексей СИВЦЕВ предложил усовершенствовать заявительный принцип лицензирования.
Причём речь шла о месторождениях углеводородов. И стоит отметить: интересных предложений на разных площадках форума хватало. Как и острых дискуссий, поскольку на мероприятии присутствовал в том числе и руководитель Роснедр Евгений ПЕТРОВ. А к Роснедрам у недропользователей вопросы есть всегда.
Что же касается общего фона, то форум получился однозначно статусным. Вот только сессия по золотодобыче произвела странное впечатление. Там практически не было руководителей золотодобывающих компаний. Зато выступали представители ПАО «Сбер», ПАО «Мегафон», «Сахателеком» и некоторых подобных структур. При всём уважении к ним не очень ясно: а при чём здесь добыча благородных металлов? Впрочем, ничего идеального в этой жизни не бывает. Так что форум в любом случае был полезен.
И ещё позитив. На Дальнем Востоке продолжается активное инфраструктурное развитие. В первую очередь реализация проекта «Восточный полигон». А также строительство Тихоокеанской железной дороги к порту Эльга.
Словом, движение есть. И слава Богу, что вперёд.
Проблемный металл
А сейчас — о проблемах. В апреле 2022 года в России резко (почти в два раза) снизилась цена на золото, что стало тяжёлым ударом для добывающих компаний. Особенно пострадали россыпники. То есть в начале сезона они взяли кредиты, закупили всё необходимое и рассчитали свои расходы в соответствии с начальной ценой на металл.
И вдруг — на тебе! По сути, многие предприятия оказались на грани разорения. Так, руководитель артели «Восток-1» (Амурская область) Роман ЛОМАКИН говорил в интервью нашей газете:
— Некомпетентные люди могут обвинить нас в жадности. Мол, точно такая же цена на золото была и в 2019 году, и ничего, как-то работали. Объясню популярно. В 2019 году трудодень в нашей артели составлял 4 тысячи рублей. Сейчас — 7 тысяч. Также в 2019-м цены на ГСМ и запчасти были в два раза ниже, нежели сейчас. Так что экономика у нас «биться» перестала однозначно. И я вас уверяю: многие золотодобытчики этот сезон отработают даже не в ноль, а с убытками. Что будет дальше — неизвестно.
Проблема оказалась настолько острой, что в Благовещенске прошло совещание недропользователей под руководством Бориса ПАРШИНКОВА. На нём прозвучало множество и других проблем. Говорили, в частности, о жёстком давлении на золотодобытчиков со стороны надзорных органов, об устаревших нормах предельно допустимых концентраций взвешенных частиц (ПДК), о моратории на поисковые лицензии, о многих других перекосах. Но это было, что называется, выплеском эмоций, ведь все понимали — история глобальная. И связана она с мировыми тенденциями. По большому счёту, до сих пор не ясно, кто будет покупать российское золото. А неопределённость — самое страшное.
Кроме того, в 2022 году золотодобытчики регулярно озвучивали проблему истощения запасов. Так что здесь всё без изменений.
О недрах
Но есть и надежды на позитивные перемены. Так, в конце года Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении изменения в ФЗ «О недрах», и компании могут получить право трансформировать свои поисковые лицензии в добычные после постановки на государственный баланс ранее списанных запасов или отработанных отходов недропользования. Вот как обозначил ситуацию министр природных ресурсов и экологии РФ Александр КОЗЛОВ:
— Существовала историческая несправедливость, когда компании владеют лицензиями на геологоразведку по таким площадям, вкладывают деньги, ставят на государственный баланс запасы, но чтобы их добывать, нужно инициировать аукцион, где придётся конкурировать за участок с другими компаниями за свой собственный результат работ. При этом другие участники аукциона будут находиться в заведомо привилегированном положении, поскольку не несли затраты на геологоразведку.
Да, глава Минприроды озвучил, видимо, абсолютно взвешенную позицию. Но до сих пор не решены три не менее важные проблемы. Первое — ситуация с техногенными образованиями. Недропользователи из года в год доказывают, что подходить к таким площадям точно так же, как к целиковым месторождениям, нельзя. Однако ничего не меняется, и горняки вынуждены, как и раньше, работать во временном формате ОПР.
Второе — не решён вопрос и с особо защитными участками леса (ОЗУ), когда золотодобытчики, с одной стороны, не могут работать в рамках законно приобретённых лицензий, поскольку их участки попадают в зону ОЗУ, а с другой — не могут не работать, ведь это — явное нарушение лицензионных условий. Замкнутый круг в этой связи разорвать так и не удалось.
Третье — и поныне непонятно, что будет с компенсационным лесовосстановлением. Но многие специалисты утверждают: перевешивать этот вопрос на горняков и несправедливо, и нелогично, поскольку польза для природы в данном случае под вопросом. Есть даже научные разработки, доказывающие: естественное лесовосстановление гораздо эффективнее компенсационного. В любом случае точка в этом споре так и не была поставлена.
Нерыбный год
В течение всего 2022 года рыбопромышленники боролись против второго этапа инвестиционных квот. Дело в том, что речь идёт о внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Если же расшифровать, то федеральные чиновники предлагали забрать у рыбопромышленников часть квот и продать их на аукционах. Логика вроде бы понятна — пополнить бюджет здесь и сейчас. Но многие специалисты выражали уверенность: такие перемены могут поставить под удар десятки рыболовецких компаний, в том числе градообразующих. Ведь, лишившись ресурса, они окажутся на грани банкротства, а это может привести к вымиранию рыбацких посёлков. Пользу же получат лишь мегакомпании, у которых нет проблем с финансами. Конкурировать с ними на аукционах региональные предприятия не смогут.
Кстати, против второго этапа инвестиционных квот выступил ряд губернаторов, а также фактически все рыбопромышленные объединения России. Особенно активную и при этом профессиональную позицию занял президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края (АПРО ХК) Сергей РЯБЧЕНКО. В интервью нашему изданию он подчёркивал:
— Я убеждён: второй этап инвестиционных квот выгоден лишь крупнейшим игрокам рынка. Регионы от этого только пострадают. Это не какие-то страшилки, а реальность. Да и государство пользы не получит. Давайте проанализируем первый этап инвестиционных квот.
В рамках этого проекта планировалось построить 105 судов. А построили всего 10. Также нас убеждали, что будет реализовано 129 инвестиционных проектов, а на деле реализовали всего 30. Вот он, «блестящий» результат. И при таких итогах нас убеждают ещё раз наступить на одни и те же грабли.
Несмотря на поддержку
Рыбаков поддержали многие известные руководители. Например, председатель Совета Федерации РФ Валентина МАТВИЕНКО, которая публично и резко заявила: прежде чем что-то принимать, нужно выслушать позицию регионов.
Регионы также высказались. В частности, спикер Законодательного собрания Хабаровского края Ирина ЗИКУНОВА предупредила: местные рыбацкие предприятия при втором этапе инвестквот могут попасть под удар и оказаться на грани банкротства.
Аналогичную позицию высказали многие депутаты ГД РФ и сенаторы СФ РФ. А после публикации открытого письма Сергея РЯБЧЕНКО в бизнес-газете «Наш регион — Дальний Восток» нам ответил лидер фракции «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» Государственной Думы РФ Сергей МИРОНОВ. Он полностью поддержал рыбаков. Вот что, в частности, говорилось в ответе:
— Рыбную отрасль отдельные «деятели» пытаются подмять по себя. Мы активно бьёмся против законопроекта об аукционах на квоты на вылов рыбы. Из-за него возникнет монополия для нескольких крупных игроков рынка, около сотни малых рыболовных предприятий просто останутся без работы, посёлки рыболовов опустеют. Кто-то очень хорошо пролоббировал через правительство этот откровенно коррупционный метод. В Госдуму поступили множественные возражения от руководителей Камчатки, Сахалина, Магаданской и Архангельской областей, Приморского и Хабаровского краёв, где рыбодобыча — один из основных традиционных видов деятельности. Но их не слышат.
Добавим от себя — и не услышали. Уже перед Новым годом Госдума приняла во втором чтении закон о втором этапе инвестиционных квот. За проголосовало 289 депутатов, против — 115, один воздержался.
Видимо, Сергей Рябченко и Сергей Миронов были правы — победили лоббистские возможности, а не справедливость и здравый смысл.
О людях
Ну и почти во всех наших публикациях звучала главная для ДФО проблема — кадровая. В промышленных компаниях Дальнего Востока не хватает не просто квалифицированных специалистов, а зачастую работников в целом. Даже без необходимых компетенций.
С одной стороны, это общая беда для всей России. Увы, людей в промышленном секторе меньше, чем нужно, а найти хорошего бульдозериста, экскаваторщика, водителя тяжёлой техники, ИТР крайне проблематично. Однако на Дальнем Востоке ситуация усугубляется оттоком населения в европейскую часть страны. Туда, где жить и дешевле, и проще. Наши ньюсмейкеры справедливо отмечают: уезжают в поисках лучшей доли далеко не худшие, а именно профессионалы, которые могут найти себя в гораздо более комфортных условиях. Поэтому необходимо, чтобы государство наконец-то реально повернулось лицом к Дальнему Востоку, дабы не потерять этот регион.
Вот такие они, новости основных рынков ДФО. Остаётся надеяться, что в следующем году они будут лучше.
Александр МАТВЕЕВ
Источник: https://biznes-gazeta.ru/?id=main.view&obj=ebd7fda887808f5a800b48f9f6cae30b