Когда читаешь законодательство, все кажется простым и понятным. Но когда пытаешься приложить правовые нормы к реальной ситуации, часто возникают вопросы и сомнения.
Что такое толкование правовых норм?
Толкование – это, с одной стороны, уяснение положений правовых норм для себя, а с другой стороны, - их разъяснение для других.
Иногда, казалось бы, самые простые формулировки вызывают затруднения. Вот пример из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (за третий квартал) 2022 года:
В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет учитываются полученные в денежной форме доходы, в том числе алименты.
Семье было отказано в назначении этого социального пособия. Прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ребенка. По его мнению, из дохода семьи надо вычесть алименты, которые отец выплачивает на содержание другого ребенка от предыдущего брака.
Областной и кассационный суды отказали в иске. При этом сослались на приведенную выше норму постановления Правительства РФ и норму регионального закона о том, что алименты учитываются.
Верховный Суд России отменил эти решения. Ведь из законодательства следует, что алименты учитываются, когда они получены членами семьи, а не уплачены ими.
Вроде бы, это очевидно. Но норма была истолкована судами неправильно.
К тому же Верховный Суд применил к ситуации законодательство 2003 года, согласно которому из дохода семьи для признания её малоимущей и оказания государственной социальной помощи исключается сумма уплаченных алиментов.
Приёмы толкования
Давайте разберемся, как рассуждал Верховный Суд? Он одновременно применил логический, телеологический и систематический приёмы толкования правовых норм, то есть:
- рассуждая логически, указал, что речь идет о полученных, а не уплаченных алиментах;
- с учетом целей Указа Президента от 20 марта 2020 г. N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отнес введенную выплату к мерам государственной социальной поддержки;
- определил место норм об этой выплате в системе права, отнес их к социальному законодательству и пришел к выводу, что к правоотношениям применяются законы о социальной поддержке населения.
В ходе толкования права используются и другие приемы:
- грамматический – уяснение морфологической, синтаксической структуры текста, лексического значения употребляемых слов и выражений;
- специально-юридический – анализ специальных терминов, приемов юридической техники;
- историко-политический – изучение исторической и политической обстановки создания нормативного акта.
Например, многие возмущаются, почему в Конституции России есть положение об охране права частной собственности, но ни слова о государственной или муниципальной собственности (статья 35).
Нужно учесть, в какой исторический период принималась Конституция - на сломе эпох, когда весь предшествующий период государственная собственность имела приоритет перед частной. В связи с этим особый акцент в Конституции был сделан на частную собственность.
Виды толкования по объему
А еще бывает так, что норме нужно придать более широкий или узкий смысл, чем следует из её текста. Поэтому по объему выделяют три виды толкования:
- Буквальное (адекватное) – это толкование, в котором словесное выражение нормы права и ее выявленный смысл полностью совпадают.
- При расширительном толковании норме придается более широкое значение, чем следует из её словесного выражения.
- При ограничительном толковании, наоборот, буквальный смысл нормы «сужается».
Какие из этих видов были применены по делу с ежемесячной денежной выплатой на ребенка? Пожалуй, суды попытались применить расширительное толкование: мол, учитываются не только полученные, но и уплаченные алименты. Но Верховный Суд вернул буквальное толкование.
Хотя в этом же Обзоре приведены дела, в которых он применял и ограничительное, и расширительное толкование.
Кто может толковать правовые нормы?
Толкование права – неотъемлемая часть его применения. Это было обозначено в одном из предыдущих постов.
Но правовые нормы могут толковать не только правоприменители, а ВСЕ.
Поэтому одна из классификаций толкования производится по субъекту. Она отражена на схеме. В скобках указаны субъекты толкования.
Вот такое это многогранное явление – толкование правовых норм. А без него никак 😉