Правительство разрабатывает дополнительные шаги по увеличению рождаемости. Игорь Ефремов, научный сотрудник международной лаборатории демографии и человеческого капитала Института Гайдара, прогнозирует в конце 2023-го – начале 2024 года «самое низкое годовое количество рождений в российской истории». Мнение эксперта опубликовала «Независимая газета».
На проработку анонсированных новых демографических мер, направленных на увеличение рождаемости, у Кабинета министров остается меньше месяца. Согласно демографической статистке, около 7 лет фиксируется естественная убыль населения с обвалом рождаемости. По итогам 2021 г. естественная убыль составила более 1 млн человек. По итогам января–октября 2022-го – свыше 500 тыс. человек. И хоть показатель первых 10 месяцев 2022 г. оказался лучше, чем было за аналогичный период 2021 г., переломить негативную тенденцию не удалось. По итогам 2021 г. падение составило более 2% в годовом сопоставлении. По итогам января–октября 2022-го – более 6% год к году. На этих данных еще не успели отразиться ни частичная мобилизация, ни частичная эмиграция: их эхо станет отчетливым спустя 9 месяцев после сентябрьских событий.
Ранее Игорь Ефремов указывал на снижение эффективности материнского капитала. Этому способствовал обновленный механизм предоставления выплат, с 2020 г. основная часть которых была перенесена на первенца, а для рождения второго ребенка в той же семье стимулов стало в разы меньше. Для повышения эффективности материнского капитала, эксперт рекомендовал вернуть как минимум всю сумму выплат на второго ребенка, а также ввести такую же сумму при рождении третьего ребенка. Кроме того, по его мнению, следовало бы расширить возможности использования маткапитала в том числе за счет вторичного рынка жилья.
Эксперты ЦМАКПа отметили, что недостаточная эффективность маткапитала связана с тем, что «применяемый инструментарий ориентирован главным образом на поддержку рождаемости в аграрных и аграрно-промышленных регионах, в то время как основная проблема сосредоточена в индустриальных и постиндустриальных регионах».
Однако Игорь Ефремов предостерегает, что не стоит чрезмерно преувеличивать региональную специфику. «Вклад сельского хозяйства или промышленности в структуру экономики или занятости региона не имеет решающего значения для демографического облика региона. Почти во всех субъектах РФ население очень разнообразно, и разумнее рассматривать его через центр-периферийный подход», – считает он. И даже при таком подходе возможны уточнения. «Предоставление участков земли вполне востребовано и в развитых регионах с большими городами, а помощь в уходе за детьми, позволяющая женщинам совмещать работу и материнство, востребована и в малых периферийных городах», – обратил внимание эксперт.
По прогнозу Ефремова, рождаемость в 2023 г. продолжит падать: «Будет сокращаться численность потенциальных матерей (эхо 1990-х – начала 2000-х гг., когда родилось очень маленькое поколение), но вдобавок будет падать интенсивность рождений – количество детей в среднем на одну женщину детородного возраста». При этом в начале 2023 г. рождаемость, по его оценкам, будет сокращаться «преимущественно из-за ошибочных изменений в демографической политике и финансово-экономических факторов».
Помимо объективных причин ухудшения демографической ситуации «на протяжении уже почти целого года едва ли не самым сильным ударом по рождаемости служит запредельный уровень неопределенности в жизни большинства российских семей детородного возраста», продолжил Игорь Ефремов.
«Учитывая естественный лаг в девять месяцев, еще более ощутимым падение рождаемости окажется со второй половины 2023 г. И в конце 2023-го – начале 2024-го мы, вероятно, увидим самое низкое годовое количество рождений в российской истории, ниже кризисного минимума 1999 г.», – прогнозирует эксперт.
Любые меры поддержки хороши и с разной степенью эффективны, но в стабильной ситуации. В качестве чуть ли не самой главной меры по поддержке рождаемости Игорь Ефремов привел прежде всего восстановление уровня нормальной жизни и уверенности в завтрашнем дне.