Каким будет новый миропорядок
1. На базе первичного разделения международной системы на «запад – незапад» будут юридически оформляться устойчивые «полюса» новой конфигурации сообщества государств.
2. Соединительную роль между «полюсами» по-прежнему будут играть универсальные императивные принципы международного права и Организация объединенных наций (с низкой своей эффективностью), другие глобальные организации (ВТО, МВФ, ЮНКТАД). Вместе с тем, управление международно-правовым регулированием во многих секторах международных отношений будет смещаться к незападным «полюсам», или «полюсу». Нужно продолжать продвижение в качестве основы нового правопорядка принципа мирного сосуществования государств.
3. Расширится поле международных отношений, требующих международно-правового регулирования в приоритетном порядке, но право, как всегда, будет отставать от реальных нужд регулирования. Международное нормативное регулирование развернется в сторону цифрового права, нового технологического уклада. Потребуются новые международные договоры и новые международные организации на региональном и межрегиональном уровнях.
4. В международной экономической системе ускорится переход к полноценным региональным зонам свободной торговли, свободным инвестиционным зонам; международным платежным и валютным союзам в рамках интеграционных объединений. Необходимо укрепить международно-правовыми нормами право государств на владение, добычу, переработку, использование полезных ископаемых; на их свободный экспорт и импорт на основе взаимной выгоды. А также на соответствующие формы национальной экономики без вмешательства других государств.
5. Одна из целей трансформации международного правопорядка состоит в том, чтобы вернуть государствам полновесный суверенитет и суверенное равенство (равноправие). Главной проблемой международной системы остается проблема безопасности, а в экономической сфере – проблема экономической безопасности, поскольку процветает практика не ограниченного международным правом применения экономической силы; использования неправомерных «санкций» в качестве экономической агрессии и приемов нечестной конкуренции; методы одностороннего решения проблем, требующих на деле международно-правового регулирования.
6. В международном правопорядке сложилась тесная взаимосвязь международного права и внутреннего права государств, – неразрывное их двуединство, составляющее основу глобальной нормативной системы. Вся система станет зоной взаимодействия равноправных цивилизаций, каждая из которых будет защищать свои духовно-нравственные ценности.
7. В национальных правовых системах государств имеет место высокая степень унификации внутреннего законодательства под воздействием глобализации и требований соответствующих международно-правовых норм. Трансформация международного правопорядка приведет к корректировке внутреннего права десятков государств. Такая корректировка затронет и экономическую функцию государств.
8. Новый импульс получает развитие «права интеграции». Процесс глобализации примет форму межинтеграционных/межрегиональных связей. Международные интеграционные объединения на континентах являются экономической и организационной базой «полюсов», только теперь в дальнейшей эволюции региональных правопорядков усилится цивилизационный фактор.
9. В международной системе более осмысленным, дифференцированным и целенаправленным станет выбор государствами методов нормативного регулирования. Среди них: международное право, внутреннее право, мягкое право, прочие неправовые нормы (например, международная мораль), наднациональное право, транснациональное право и т.п., – либо их сочетание. При этом государства используют их на различных уровнях отношений: универсальном, региональном, многостороннем (групповом), двустороннем.
10. В нормативном регулировании отдельных секторов международного правопорядка, особенно в международных экономических отношениях, государствам все более жестко противостоят транснациональные корпорации западных государств; большие области отношений находятся в сфере правил, создаваемых транснациональными корпорациями, – то есть транснационального права. В многополюсном мире такое положение изменится: зоны действия транснационального права будут сужаться.
11. Глобальная нормативная система продолжит свое развитие как целостное явление, только по иному пути, чем раньше. Объективная необходимость ведет, так или иначе, к образованию унифицированного социального пространства – «сообщества государств» («международного сообщества», состоящего из реального большинства по-настоящему суверенных государств, а не только западных).
12. «Международное сообщество» будет приобретать элементы самостоятельной правосбъектности. Такие элементы уже просматриваются, например, в Уставе ООН, в наличии принципов jus cogens и норм erga omnes, международно-правовом институте «общего наследия человечества», в совместном согласованном решении «глобальных проблем современности». Глобальная нормативная надстройка будет ставить – по крайней мере формально и в разном понимании – человека в центр правопорядков, несмотря на имеющуюся тенденцию усиления контроля государств за личностью.
13. Произойдет изменение статуса многих государств и групп государств, прежде всего в среде развивающихся стран. Новые государства примкнут к «мягким организациям» (параорганизациям) типа БРИКС; будут созданы новые параорганизации. Возрастет число неправительственных организаций международного характера, а также качество сотрудничества с ними со стороны государств и межгосударственных организаций.
14. Требуется укрепление режима международно-правовой законности, разработка процессуальной части международного права; дополнительные меры по привитию и развитию международного правосознания. Вестернизация международного правосознания прекращается. Необходимо развертывать во многих сферах отношений между государствами системы международного контроля в качестве гарантий соблюдения законности; интенсифицировать процессы кодификации и прогрессивного развития международного права. Только такие меры могут повысить эффективность международно-правового регулирования. Происходящие в международной системе изменения можно квалифицировать как «коренное изменение обстоятельств» (rebus sic stantibus), однако, согласно известной норме (ст. 62) Конвенции ООН о праве международных договоров, государства должны соизмерять свои действия с этой нормой и исключениями из нее.
15. Россия продолжит формирование своего «полюса» в новом мироустройстве, используя потенциал ЕАЭС, СНГ; связи с Китаем, Индией, развивающимися государствами разных континентов; государствами-членами ШОС, БРИКС, «Большой двадцатки»; двигаясь в сторону «Большого евразийского партнерства», и другими средствами. Охрана международного правопорядка на деле должна стать одной из главных функций российского государства.