Как это не парадоксально, но до Первой мировой войны в русском законодательстве не было установлено ответственности за несвоевременную явки к исполнению воинской повинности. То есть, ответственность была за НЕЯВКУ – а вот вовремя ты пришел или нет, уже никого не волновало. Главное было явиться!
25 января 1910 года Цехановский уездный воинский начальник (Плоцкая губерния) донес Начальнику Варшавской местной бригады, что по данным последнего призыва новобранцев в декабре 1909 года недобор составил 490 человек.
Как объяснял в своем рапорте господин подполковник, большой недобор во вверенном ему участке объяснялся «пограничным расположением уездов, из которых в сильной степени развита эмиграция в Америку. Из числа эмигрантов многие возвращаются на родину и являются в уездные Присутствия в течение целого года, таким образом, недобор частью пополняется», но при этом пожаловался, что «это обстоятельство до чрезвычайности тяжело отзывается на работе Управления и на своевременном отправлении новобранцев в войска, по планам перевозки, которых выполнить не представляется возможным, так как подлежащие призыву являются не во время призыва, а в продолжении целого года».
Как видно, государство не препятствовало отъезду рабочих рук – отношения с Америкой на тот момент были если не дружественными, то вполне нейтральными. Главное же – народ возвращался самостоятельно! Уездный начальник не уточнял в данном случае, о каком именно населении шла речь: в губернии 80% составляли поляки, 9% - евреи, 6,5% - немцы.
Помимо эмиграции за океан существовала и еще одна причина массовой неявки новобранцев – отъезд на различные сезонные работы в страны по соседству.
«…На это обстоятельство сильно влияет еще отлучка рабочего населения на заработки в Пруссию, откуда призывные ко времени призыва не возвращаются с работы, а значительно позднее, а именно в течение всего октября и ноября, как это было в настоящем году, вследствие теплой осени работы там продолжались поздно…».
В общем, народ как хотел, так и возвращался, абсолютно не взирая ни на какие сроки, установленные государством.
****
В результате, Цехановский уездный воинский начальник предлагал «увеличить степень наказуемости за несвоевременную явку к исполнению воинской повинности», установкой специальных денежных штрафов на христианское население. Правда, отмечал, госролдин подполковник «не в таком большом размере, как это установлено для евреев – 300 рублей, так как огромный штраф совершенно бесцелен, не достигает положительных результатов, и на деле не осуществляется, за фактической невозможностью взыскать эти деньги».