§ 5.11. Как чиновники занизили размер зарплаты для расчета пенсии.
Вот другая хитрость, которая до сих пор используется государством, чтобы уменьшить размер пенсий россиян по старости. С 01 января 2002 год вступил в силу Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С принятием этого закона началась пенсионная реформа в России, и предыдущий порядок назначении пенсий, который действовал с 1991 по 2001 год, был отменен.
С 2002 года в пенсионную систему России были введены новые институты: накопительная и страховая пенсия, базовая часть трудовой пенсии, пенсионный капитал. Теперь размер пенсии зависел от того, сколько средств поступило на индивидуальный счет гражданина в Пенсионном фонде РФ. То есть до 2001 года пенсии по старости рассчитывались по одним правилам, а с 01 января 2002 года уже по новым.
Теперь большой стаж или высокая зарплата непосредственно перед выходом на пенсию не имеют большого значения. Определяющим фактором для будущей пенсии стала сумма страховых взносов, поступившая на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Чем она была выше, тем больше может быть пенсия гражданина, если только государство не пытается ее уменьшить каким-либо способом.
Согласно статье 30 (часть 3) федерального закона № 173-ФЗ для назначения пенсии по старости за период до 2002 года гражданам было предложено выбрать один из двух вариантов:
- среднемесячный заработок за любые 60 месяцев работы подряд;
- среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы.
Большинство россиян выбирали второй вариант, так как из-за высокой инфляции в 90-е годы 20 века среднемесячный заработок за любые 5 лет работы до 2022 года оказывался очень низким.
По сведениям Росстата, в 1998 году рост цен составил – 84%, в 1999 году – 36%, 2000 – 20%. Поэтому гражданам оказалось выгодно использовать расчет среднемесячного заработка за 2000 и 2001 год. Для расчета размера пенсии в закон была включена формула, одним из элементов которой является величина среднемесячного заработка работника.
Было бы проще и честнее по отношению к пенсионерам не придумывать новых формул, а использовать прежние показатели: наличие стажа и величину заработной платы работника за выбранный им 2-х летний период. Но российские законодатели пошли другим путем. Они решили зафиксировать в тексте закона размер среднемесячного заработка в размере 1 671 рубль на 2001 год, рассчитанный Правительством РФ.
Однако по данным Росстата, в 2001 году среднемесячной заработок россиян составлял 3240 рублей, что в два раза выше, чем указано в статье 30 закона № 173-ФЗ., а размер средней пенсии - 1023 рубля. Получается, что назначенная средняя пенсия по старости в 2001 году была в размере 61% от среднемесячной заработка, записанного в законе. Хотя в СССР и Российской Федерации отношение пенсии к среднему заработку никогда не превышало 39%.
Другим нововведением стала правило, закрепленное в статье 30 закона № 173-ФЗ, о том, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате учитывается в размере не свыше 1,2. Значит, для расчета пенсии по старости до 2022 года Пенсионный фонд РФ учтет заработную плату в размере не более, чем на 20% выше средней зарплаты по стране.
Поэтому сколько бы не заработал россиянин до 2002 года, высокой пенсии за этот период получить ему не удастся, даже если он много зарабатывал, и его работодатель исправно отчислял взносы в Пенсионный фонд РФ. Вот пример из жизни. Как следует из справки о состоянии лицевого счета застрахованного лица, выданной Пенсионным фондом РФ, среднемесячной заработок гражданина за два года составил 11 631 рубль.
Этот заработок почти в 7 раз больше суммы в 1671 рубль, указанной в законе, и в 3,5 раза больше 3240 рублей, которую приводит Росстат за 2001 год. Но гражданину рассчитают пенсию за этот период лишь на 20% больше среднемесячного заработка в стране. Для тех, кто работал в районах Крайнего Севера, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате установлено в законе от 1.4 до 1.9, что тоже очень мало, ведь многие из них поехали на Север за высокими заработками.
При помощи введения ограничений на размер среднемесячного заработка в 2001 году и установления верхнего потолка для пенсий, назначенных за работу до 2002 года (не более 1,2 к среднемесячному заработку), для россиян размер пенсий по старости получается существенно меньше, чем если бы этих ограничений не было. Это касается и тех, кто уже получает пенсии по старости, и миллионов граждан, которые будут выходить на пенсию в ближайшие десятилетия.
03.01.2023
Об введении фиксированной выплаты к пенсии в России, будет рассказано во вторник 10 января 2023 в 21-00 МСК.