#экономика
Последние лет двадцать, одним из, а возможно и самым желанным для детей и подростков видением карьеры, была чиновничья стезя. Ничего удивительного в этом нет, слишком ярко и показательно уровень жизни «слуг народа» отличается от их же официальных доходов. Если в развитых странах коррупция начиналась на достаточно высоком уровне (министры, замминистры и т.д.), то во всех остальных массово и целенаправленно культивировалась практически с уровня управдома. В ближайшие годы необходимо будет снижать масштаб этой проблемы, а как известно, самый простой, надежный и верный способ – убирать возможность, чтобы не вводить во искушение, ибо человек слаб.
В основе коррупции лежит изначальный избыток или дефицит важного ресурса, что создаёт основу для включения в уравнение личного интереса со стороны индивида, что контролирует распределение данного потока. Не нужно доходить до крайности, думая, что человек может по своему разумению заниматься открытым хищением, присваивая и направляя в карман, таких «умников» очень быстро ловят и наказывают за тупость, после первой же проверки. Воровство происходит в форме «благодарности» за «правильно» направленный поток, в полном соответствии с регламентами, инструкциями и положениями.
Когда имеются излишки ресурса, то куратор получает возможность использовать их по-своему усмотрения, фактически устраивая скрытый аукцион между различными конкурирующими «проектами». Новый завод можно строить в любом из регионов, любой выбор будет обоснован и логичен, так чего не попросить докинуть небольшую личную гирьку на чашу весов…
При дефиците ресурсов ситуация зеркальна – имеется меньше, чем должны распределить, оттого начинается «аукцион» и/или организуется система поборов, чтобы получить хоть что-нибудь. Распределяющий ресурсы всегда сможет, действуя по инструкции, обосновать, почему так сложился факт, т.е. опять никакой очевидной вины за ним нет. Он сделал свою работу качественно, при любых раскладах кто-нибудь должен был остаться обделенным. Парадоксально, но при дефиците аппетиты коррупционеров больше, чем при избытке, так как субъективная значимость ресурса выше, дополнительная или единственная больница, ситуация совершенно различна.
Для уничтожения почвы коррупции, необходимо, чтобы ресурса было ровно столько, сколько запланировано для потребления, с точностью до минимальных резервов на накладки, которые постоянно анализируются и оптимизируются. Отвечающий за распределение ресурса в этих условиях вынужден работать добросовестно, так как любые его махинации и ошибки легко видны и очевидны, превращая его не в куратора, а обычного кладовщика-учётчика.
Излишне говорить, что данная система работает исключительно при внешнем, жестком и директивном планировании, которое выделено в отдельный контур и делается максимально тщательно. Бюджетирование по аналогии с прошлым периодом плюс индексация недопустимо, идёт постоянная перетряска проектов, обязанностей и численности, выставление напряженно достижимых целевых показателей. Все это требует ресурсов на систему планирования, но эффект будет много больше. Если планы не выполнены – тщательное расследование, все ли было сделано для успеха и корректировка системы планирования.
Нет ничего удивительного, что за последние десятилетия в России построена замечательная система, в которой искусственно и одновременно создавался профицит и дефицит ресурсов, а всё планирование велось по заявкам снизу, в лучшем случае путем индексации прошлых затрат, но чаще более высокого роста. В дополнение, в стране полностью была разрушена система планирования – процессы, численность, квалификация и т.д. доведены до полного абсурда.
За планирование стал отвечать Минфин, т.е. бухгалтерия, вообще не понимающая природы вещей, стоящих за цифрами, принципы инвестирования и реальные последствия своих упражнений, МЭР стал филиалом этой бухгалтерии. Ситуация, когда в руководстве отраслевого министерства вообще нет людей с профильным опытом и образованием, стала нормой. Очень бы хотелось разогнать всех этих деятелей и/или «перепрошить» укомплектовав новыми и хорошими, но будем реалистами, начинать изменения придётся с теми, кто есть.
Остаётся лишь создавать новый контур, с введением внешнего, директивного планирования, полностью из новых людей, да закручивать ответственность за неисполнение, недостаточную инициативность и стремление. Полный волюнтаризм, но по-другому никак, идеально не будет даже близко, но хитрить смогут лишь самые умные, большинство вынуждены будут уходить или менять стиль работы и жизни, так как нигде более они не нужны, а уровень накоплений всегда можно соотнести с уровнем полученных ранее доходов.
И, да, это уже не Егор Гайдар и Анатолий Чубайс, а немного позже – Алексей Кудрин и его товарищи, которые закладывали систему управления финансами и планирование в стране, пора вспомнить и про них…
Автор отвечает на комментарии в телеграмме, постоянный адрес заметки: https://t.me/geostrategrus/2351
#АндрейШкольников #стратегия #геостратегия #геостратег #Андрей #Школьников #ШкольниковАндрей