Для полноценного и безотказного удовлетворения запросов читателей имеет значение не только комплектование фондов текущей краеведческой литературой, но и докомплектование их отсутствующими изданиями за прошлые годы. Пробелы в фондах областных библиотек обусловлены не только недочетами в организации текущего комплектования и ущербом, который был нанесен фондам библиотек в годы Великой Отечественной войны, но и тем обстоятельством, что при своей организации различные библиотеки получили неравноценные по полноте и составу собрания краеведческой литературы. В советский период главным источником докомплектования краеведческих фондов областных библиотек являлся книгообмен. В большинстве случает это был единственный путь для приобретения изданий прежних лет. Были созданы благоприятные условия для широкого развития книгообмена. Министерства, ведомства и другие организации имели право безвозмездной передачи неиспользуемой литературы из своих библиотек в библиотеки других ведомств и организаций.