Неограниченная подводная война, которую вели подводные силы Германии, стала причиной больших потерь торгового судоходства Антанты. Но в годы войны британское правительство скрывало истинное положение дел на море, о чем свидетельствует доклад американского адмирала У. Симса военно-морскому министерству США. Находясь в Лондоне, Симс смог составить реальное мнение о масштабе избиения торговых судов подлодками, которое сильно отличалось от взглядов на подводную войну, бытовавших в Вашингтоне.
"3. Общее изложение ситуации
Со времени последнего заявления вражеского правительства (Германии – В.Н.), которое, исходя из разведывательной информации, было ожидаемым, неограниченная подводная война превратилась в реальную проблему войны, и, если говорить кратко, союзные правительства (Антанта – В.Н.) не смогли и не могут сейчас эффективно справиться с создавшейся ситуацией.
4. Как было указано в моей первой депеше, коммуникации и снабжение всех войск на всех фронтах, включая русский, находятся под угрозой, и "господство на море" фактически поставлено на карту.
5. Мой собственный взгляд на серьезность ситуации и угрозу со стороны подводных лодок сильно изменился. Мои убеждения и мнение, как, вероятно, и мнение Департамента, были в значительной степени основаны на сообщениях прессы и докладах наших атташе и других профессиональных американцев (other professional Americans – вероятно, этот термин подразумевает других, не дипломатических представителей США – В.Н.), находившихся за границей во время войны. Вся эта информация была либо подвергнута жесткой цензуре, либо выдавалась в такой форме, что она была бы минимально полезна для морального духа противника.
6. Необходимость секретности, с которой столкнулось британское правительство и с которой я неоднократно сталкивался в Лондоне и даже в самом Адмиралтействе, впечатляет. На протяжении всей войны происходили удивительные и неожиданные утечки информации. Некоторые дипломатические миссии небольших нейтральных стран сейчас находятся под сильным подозрением".
Из доклада У. Симса военно-морскому министру Д.Дэниэльсу,
19 апреля 1917-го, Лондон.