Завершается 2022 год, который оказался для предпринимательского сообщества региона весьма непростым. Санкции, закрытый импорт и экспорт, колебания курсов валют серьёзно осложнили ведение бизнеса. Но кроме этого, предприниматели жалуются на административный прессинг, который продолжает отрицательно сказываться на деловом климате региона.
О том, с какими жалобами чаще всего обращались предприниматели, самых распространённых нарушениях и мерах воздействия рассказал журналисту «АиФ в Оренбуржье» прокурор Оренбургской области, государственный советник юстиции 2 класса Руслан Медведев.
«Забытые» проверки
– Руслан Фёдорович, в целом как у нас в регионе ситуация с правами предпринимателей? Часто их нарушают?
– Хотелось бы, конечно, чтобы нарушали меньше, но пока данные таковы. Прокуратурой области выявлено на сегодняшний день более 4 тыс. нарушений прав предпринимателей. Для их устранения составлено 955 протестов, в суды направлено 134 иска, внесено 1216 представлений. По результатам рассмотрения принятых нами мер к дисциплинарной ответственности привлечено 750 должностных лиц, к административной – 125 лиц.
– А уголовные дела возбуждались?
– Да. С начала года возбуждено два уголовных дела против должностных лиц, которые чинили препятствия законной предпринимательской деятельности, ущемляли права субъектов бизнеса.
– Общаясь с предпринимателями, мы отмечали: очень часто они жалуются на проверки контролирующих органов. То пожарные инспекторы нагрянут, то Роспотребнадзор. Выписывают немаленькие штрафы, придираются к мелочам, с их слов. Бывают ли случаи, когда прокуратура отказывает в согласовании таких проверок?
– Во-первых, уточню, что проведение проверок должно согласовываться органами прокуратуры. Должны быть основания. Более тысячи из предложенных органами госконтроля 2 тыс. плановых проверок на 2023 год прокуратурой области не согласованы. Кроме того, нами отказано в согласовании 55% поступивших заявлений контрольно-надзорных органов о проведении внеплановых мероприятий.
То есть, по сути, прокуратура не согласовывает более половины заявок на проведение проверок бизнеса.
– Существует реестр проверок, открытый и доступный для предпринимателя. Однако бывает, что сведения в нём размещаются несвоевременно или не полностью. Что в данном случае предпринимается?
– К сожалению, такая практика действительно есть. Провели проверку предприятия, выявили нарушения, но результаты вовремя в реестр не внесли. Конечно, прокурорами контролируется, чтобы все данные в Едином реестре контрольных надзорных мероприятий заносились своевременно. Только в этом году мы выявили факты неполноты размещаемых сведений по 111 контрольным надзорным мероприятиям. В итоге вынесено 11 представлений, нарушения устранены, 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, четыре человека привлечены к административной ответственности – оштрафованы.
Давление на бизнес
– Вы проверяете, насколько обоснованно подвергают бизнесменов административным штрафам или даже уголовному преследованию?
– Надзор за исполнением законов - основная наша задача. В этом году органами прокуратуры пресечено 95 фактов незаконного административного преследования предпринимателей. Причём давление на бизнес оказывали и органы госконтроля, и правоохранители.
В результате принятых прокуратурой мер на 8% снижено количество процессуальных проверок, проведённых правоохранительными органами региона в отношении представителей бизнес-сообщества, на 64% снизилось количество возбуждённых правоохранительными органами области уголовных дел о преступлениях, совершённых бизнесменами.
– Говорят, что в этом году пошли задержки расчётов с предпринимателями, которые выполнили госконтракты. Это так?
– Такие случаи действительно были. Нельзя сказать, что это стало системой, но тем не менее в этом году нам уже удалось добиться выплаты более 40 млн рублей – это сумма задолженности, образовавшаяся перед предпринимателями по исполненным контрактам. За такие задержки внесено 92 представления, по результатам рассмотрения которых 51 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено 20 дел об административном правонарушении.
Как поговорить с прокурором
– Как можно сообщить о своей проблеме, куда обращаться предпринимателям?
– В текущем году прокуратурой области приняты дополнительные меры по обеспечению возможности предпринимателям обратиться на личный приём к прокурору области.
Начиная с июня мной и моим первым заместителем проведено восемь выездных приёмов предпринимателей в различных городах области, такие приёмы проводятся каждые три недели.
На одном из таких приёмов ко мне с жалобой обратился предприниматель, против которого возбудили уголовное дело, изъяли автомобиль и личные вещи.
Я поручил изучить материалы. Надзирающим прокурором постановление о возбуждении уголовного дела отменено как преждевременное. Машина и вещи возвращены законному владельцу на ответственное хранение.
Подводя итог сказанному, обращу внимание граждан, что мы открыты, обратиться можно на личный приём всем, даже из отдалённых районов области. Для таких случаев мы организовываем общение посредством видеоконференцсвязи. Если удобно, можно направить обращение обычной почтой или электронной, заполнив соответствующую форму на сайте прокуратуры региона.
Мы организовываем рабочие встречи, личные приёмы, круглые столы. Если человек не хочет по каким-либо причинам публично обсуждать тот или иной вопрос, то он приходит на личный приём, где тет-а-тет сообщает о проблеме, об имеющихся возможных нарушениях, препятствиях. Каждое такое обращение рассматривается, и меры обязательно будут приняты.