При обследовании жилищно-бытовых условий родителя, претендующего на общение и воспитание ребенка, сотрудники опеки обязаны руководствоваться Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, утверждённым приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 г. N 4
В результате обследования составляется акт, имеющий важное юридическое значение для судебных процессов по определению места жительства ребенка и установления порядка общения с ребенком.
Если верить положениям вышеуказанного порядка акт обследования должен содержать:
Уровень обеспечения основных потребностей ребенка: Состояние здоровья, внешний вид,
основной уход: удовлетворение базовых потребностей ребенка - в пище, жилье, гигиене, обеспечении одеждой, предоставлении медицинской помощи,
социальная адаптация: наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и другое, воспитание и образование, организация свободного времени и отдыха ребенка;
наличие развивающей и обучающей среды;
удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка;
семейное окружение ребенка: состав семьи, кто фактически осуществляет уход и надзор за ребенком;
наличие и место жительства близких родственников ребенка, степень участия родителей и других совместно проживающих лиц, родственников в воспитании и содержании ребенка;
степень привязанности и отношения ребенка с родителями и членами семьи;
Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер;
особенности отношений между членами семьи, влияние этих отношений на ребенка, изменения в составе семьи в настоящем и прошлом, распределение обязанностей в семье.
Эти обстоятельства больше относятся к обследованию условий жизни родителя, с которым фактически проживает ребенок.
Жилищно-бытовые условия, в которых проживает ребенок:
наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние;
наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий;
наличие личных вещей (игрушек, книг и другого) в соответствии с возрастом ребенка и другое.
Обеспечение безопасности ребенка в соответствии с его возрастом (отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и тому подобному, риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома).
Структура доходов семьи: основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка; сведения об обеспечении основных потребностей ребенка.
Наличие обстоятельств, которые создают угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают его права и охраняемые законом интересы;
факты пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации ребенка, физического или психического насилия над ребенком, покушения на его половую неприкосновенность.
В ходе обследования используются такие формы получения сведений, как беседа с ребенком, его родителями и другими членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту, наблюдение, изучение документов, учебных и творческих работ ребенка и другие.
Согласно указанному приказу акт составляется в течение 3 суток и должен быть направлен родителю, у которого проведено обследование. Что естественно на практике как правило не выполняется.
К сожалению, согласно нашему законодательству данный акт готовится сотрудником опеки не на месте с участием родителя, а в своем кабинете.
Сотрудник опеки вообще не обязан под роспись знакомить родителя с данным актом, поэтому что там написано родитель узнает уже только в суде.
Данное обстоятельство порождает огромное количество злоупотреблений сотрудниками опеки, которые могут безнаказанно вносить в акты любые сведения, даже не соответствующие действительности.
Ярким примером этого является следующий случай:
Мужчина, обратившийся в суд для определения порядка общения с ребенком, принял дома сотрудника опеки.
В квартире хороший ремонт, все убрано, чисто. На кухне стояла сложенная раскладушка, которой никто не пользуется. Холодильник полон продуктов, все оборудовано. Имеется место для игр с ребенком, игрушки, книги по возрасту.
В ходе беседы мужчина сообщил следующее: с 2016 года находился в отношениях с матерью ребенка по конец 2020 года. Мать ребенка отказалась выходить замуж, поэтому проживали в сожительстве. В сентябре 2019 года родилась дочь, на содержание дочери выделял не менее 30 000 рублей в месяц. С конца 2020 года мать после очередного конфликта полностью заблокировала отца, не пускала в дом, не отвечала на телефонные звонки, не давала никакой информации о дочери. Также отцу стало известно, что мать с января 2021 года строит новые отношения на стороне и письменно обратился к матери с предложением заключить соглашение об уплате алиментов и порядке общения с ребенком. Мать отказывалась и заявила, что ребенка отец больше не увидит. Отец пояснил, что давать деньги будет теперь только официально, то есть или соглашение или в суд. Мать ребенка не желая давать видеться с ребенком подала в суд, отец иск признал, с января по сентябрь задолженность гасит.
Теперь посмотрите, как суть проведенной беседы отразила в акте сотрудник опеки:
Первое это раскладушка на кухне. Зачем сотрудник опеки ее вообще указала? А не специально ли показать, что отец ребенка якобы спит на кухне на раскладушке? Такое впечатление, что отец ведет очень аскетический образ жизни.
Обратите внимание на формулировку "он с дочерью не общается", ни слова о попытках отца договориться с матерью, преподнесено все так, как будто это отец бросил семью и скрывался от уплаты алиментов.
Зато про алименты сотрудник опеки расписал в нескольких предложениях, причем полностью исказив реально сказанные отцом обстоятельства.
Да и вообще, прочитав такое описание, сразу складывается пренебрежительное отношение к отцу.
И обжаловать такой акт конечно через суд можно попробовать, но опять нужно иметь доказательства того, что сотрудник опеки умышленно исказил факты. А таких доказательств естественно не будет, и суд встанет на сторону сотрудника опеки.
Поэтому в случаях визита органов опеки и попечительства или других иных органов рекомендуем применять аудио или видеозапись.
Законом это не запрещено, а сотруднику опеки вежливо объяснить, что видеозапись ведется для объективной фиксации жилищно-бытовых условий и пояснений родителя и ребенка.
Пишите в комментариях, что Вы думаете по этому поводу, очень интересно ваше мнение.
Присылайте свои истории взаимодействия с органами опеки, копии актов на электронную почту для публикации.
Почта для связи и предложений: zakonsvoimirykami@yandex.ru.
Наш канал в Телеграмм, где Вы сможете получать подборку интересных новостей, постов, обсуждений, которые не выходят на Дзене - https://t.me/zakonsvoumurykami
Наш Ютуб канал - https://www.youtube.com/@zakonsvoimirykami/videos