В Татарстане вместо упраздненного Конституционного суда может появиться Конституционная палата. Ликвидация Конституционных судов в субъектах РФ происходит в связи с необходимостью исполнения федерального законодательства – соответствующую норму в Конституцию страны внесли в июле 2020 года. Полномочия судей прекратятся 30 декабря, однако у них сохранятся материальные гарантии.
Согласно Указу президента Татарстана , судьи, ушедшие в отставку (в республике их шесть), могут выбрать пожизненное содержание не менее 80% их зарплаты или пенсию «на общих основаниях». На эти цели бюджет республики будет расходовать ежегодно около 23 млн рублей. Еще 15 млн рублей Татарстан потратит на выплаты выходных пособий судьям.
В Госсовете Татарстана во время последней сессии кратко обсудили этот вопрос. Председатель республиканского парламента высказался о последствиях упразднения.
– Все субъекты РФ с сожалением говорят о таком решении федерального центра, об уменьшении доступности вопросов правосудия по тем законам, которые принимают республики в составе РФ, – отметил глава Госсовета. – Теперь будет расти нагрузка на правоохранительные органы, суды общей юрисдикции, прокуратуру нашей республики.
Он напомнил, что в прокуратуре также упразднили часть сотрудников, которые вели вопросы контроля за региональными законами.
– Не каждый гражданин Татарстана сможет поехать для того, чтобы защитить свои права, в Конституционный суд Санкт-Петербурга и так далее. Мы очень серьезно работали с этой темой, но федеральное решение принято, – добавил спикер, отдав дань уважения Конституционному суду, который работал все эти годы.
Многие ожидали, что в ходе этой сессии обсудят еще один вопрос, который считается гораздо более болезненным для татарстанских элит. Речь о статусе президента республики – эти темы часто воспринимаются в жесткой связке. Но этого не случилось. 23 декабря состоится последнее в этом году заседание парламентариев.
Минниханов уже вывел председателя КС РТ из состава комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Татарстане. Также его исключили из состава Совета безопасности РТ и правительственной комиссии РТ по профилактике правонарушений.
Мы попытались связаться с Фархатом Хуснутдиновым (который сейчас руководит ликвидационной комиссией по упразднению суда), но на момент публикации сделать этого так и не удалось. Тем не менее Хуснутдинов успел прокомментировать принятое решение газете «Ведомости».
Он рассказал, что в случае создания в республике Конституционной палаты отличие все же будет – ее решения сианут носить лишь рекомендательный характер. И пока непонятно, палату организуют при Госсовете или она станет самостоятельным органом. Эти нюансы обсудят уже в следующем году. Подобную задержку Хуснутдинов объяснил проведением СВО на Украине.
Отметим, что в эту тему Хуснутдинов погрузился достаточно глубоко – недавно он ездил на место событий для доставки гуманитарного груза и там встретился с «боевым депутатом РТ», представителем ЛДПР , который ушел добровольцем на фронт. Кстати, на последней сессии Госсовета судья передал от депутата привет коллегам, заявив, что тот «оказывает всем нашим бойцам на передовой всевозможную поддержу и помощь и, находясь там, выявляет все потребности военнослужащих для того, чтобы мы в следующих поездках точечно и адресно доставили им гуманитарную поддержку и материально-техническую помощь».
Комментируя решение об упразднении Конституционных судов в регионах РФ, политолог в своем Телеграм-канале указал, что Татарстан, последним из 16 субъектов федерации имевший в структуре власти конституционный (или уставный) суд, принял решение о его ликвидации в ноябре этого года.
- Были внесены поправки в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», согласно которым до 1 января 2023 года эти суды должны быть упразднены, – напоминает Гращенков. – При этом регионам дали право создать конституционные (уставные) советы при заксобраниях. 15 декабря госсобрание Башкирии уже назначило главу Конституционного совета республики – им стал , который был зампредом КС республики.
Политолог предполагает, что Москва спокойно отнесется к созданию Конституционных советов и палат. Национальные республики стараются сохранить идентичность посредством своей Конституции, и эта возможность им предоставлена.
Доктор политических наук профессор КФУ указал, что собственный Конституционный суд – это атрибут особого статуса Татарстана и ряда других республик в составе РФ.
– Это уходит в прошлое по мере усиления централизма, сжатия федерализма и уменьшения предметов ведения субъектов федерации. Более того, сам термин «федерализм», предполагающий самостоятельность республик, краев и областей в пределах их полномочий, употребляется всё реже и реже, – отметил профессор. – В Татарстане это воспринималось и воспринимается достаточно болезненно, потому что республиканская правящая элита сформировалась во многом в 1990-е годы.
Сергей Сергеев обратил внимание, что сфера регулирования Конституционного суда стала достаточно небольшой, так что его работу могут выполнить другие судебные органы.
– Что же касается прав граждан, то можно напомнить, что некоторые жалобы на нарушение конституционных прав, если они касались политики, Конституционным судом Татарстана и вовсе отвергались, – напомнил эксперт.
Ответственный секретарь Экспертного совета по общественно-политическим и этноконфессиональным вопросам при КФУ полагает, что процесс упразднения Конституционных судов в субъектах федерации прошел незамеченным для большинства граждан.
– У страны и Татарстана, в частности, есть более насущные задачи. Например, победа в СВО, поддержание и развитие экономики. Упразднение – часть процесса по дефедерализации России и установления унитарных порядков. Но она не является наиболее важной и существенной. Создавать Конституционную палату точно не нужно, необходимо направить имеющиеся деньги на помощь семьям мобилизованных, а также детям, которые страдают серьезными заболеваниями. В настоящий момент это намного более актуально, – подытожил эксперт.