Во многих субъектах РФ сейчас предусмотрены специальные денежные выплаты для ветеранов труда: их назначают местные отделения соцзащиты населения за счет средств регионального бюджета.
Но, как и подавляющее большинство социальных выплат, эти деньги можно получить лишь при условии обращения с заявлением и правоподтверждающими документами.
Поэтому, даже получив статус ветерана труда, не стоит ожидать, что деньги будут начисляться автоматически: за ними еще придется «походить».
Если же человек не знает, что ему полагаются какие-то выплаты по закону, он лишится этих денег, т. к. не подал вовремя нужное заявление: выплату ему назначат только после того, как он обратится в отделение соцзащиты, без какой-либо доплаты за прошлое время.
Но, к счастью, судебная практика по таким случаям сейчас стала меняться в пользу граждан. В качестве примера приведу решение Верховного суда РФ по жалобе ветерана труда, который 9 лет не получал положенных ему выплат, т. к. по незнанию не подал вовремя заявление.
Житель г. Москвы в марте 2010 года получил в отделении соцзащиты населения удостоверение ветерана труда.
После того, как ему назначили пенсию по старости, в мае того же года он снова обратился в отделение соцзащиты с заявлением об установлении ему ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной для тех, кто не пользуется льготами.
Его заявление приняли и указанную в нем выплату назначили, а гражданин, будучи уверенным в том, что получает все, что ему положено по закону, больше в соцзащиту не обращался.
И лишь спустя 9 лет он узнал, что ему, как ветерану труда, должны были начислить еще ежемесячную городскую выплату, на основании ст. 10 Закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70.
Когда он задал соответствующий вопрос сотрудникам отделения соцзащиты, те подтвердили, что такая доплата действительно есть, и полагается она ветеранам труда, которым назначена пенсия по старости (п. 3 Постановления Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. № 74-ПП).
После подачи соответствующего заявления выплату гражданину назначили, но только на будущее время: доплатить деньги, которые он не получил за 9 лет, отказались, сославшись на отсутствие заявления.
Обратившись с жалобой в суд, гражданин получил отказ с той же мотивировкой: 9 лет назад он не подавал заявление о назначении ежемесячной городской выплаты.
Отказ подтвердили все судебные инстанции, пока жалоба не дошла до Верховного суда РФ. Там постановили пересмотреть это дело, отметив следующие обстоятельства:
- Положением о Департаменте социальной защиты населения г. Москвы, утв. ПП Москвы от 19 декабря 2006 г. № 1009-ПП (которое действовало на тот момент, когда истец впервые обратился в соцзащиту) предусмотрено в т.ч. что он информирует жителей г. Москвы по вопросам социальной защиты.
Значит, проведение разъяснительной работы по вопросу назначения ежемесячной городской денежной выплаты было обязанностью Департамента и его территориальных управлений, работающих под его руководством;
- в мае 2010 г. истец обращался в отделение соцзащиты и заполнял заявление на компенсационную выплату, указав в нем, что является получателем пенсии и ветераном труда.
Его заявление приняли, никаких других документов не затребовали — так что гражданин имел все основания полагать, что все выплаты, предусмотренные законом, он получает;
- вследствие того, что отделение соцзащиты не исполнило свою обязанность по информированию ветерана труда о положенных ему доплатах, он не подал необходимое заявление и не получал деньги в течение нескольких лет — поэтому имеет право требовать возмещения причиненных ему убытков на основании ст. 16 ГК РФ.
Представитель отделения соцзащиты ссылался на то, что вместе с удостоверением ветерана труда гражданину выдавалась Памятка, где говорилось об условиях назначения ежемесячной городской выплаты — в т.ч. о необходимости обращения за ней.
Но суд обратил внимание на то, что в Памятке не упоминалось, что для получения выплаты нужно подавать отдельное заявление — так что все доводы ответчика были отвергнуты, а дело направлено на пересмотр (Определение Верховного суда РФ от от 6 июня 2022 г. № 5-КГ22-36-К2).
По его итогам гражданину все-таки присудили доплату за 9 прошедших лет, обязав отделение соцзащиты выплатить деньги с 1 июня 2010 года (с учетом того, что заявление на выплату он подавал в мае 2010 г., право на выплату возникло с 1-го числа следующего месяца: решение Басманного р-го суда г. Москвы, дело №2-4054/22).
Как видно, взыскать социальные выплаты, не полученные из-за не поданного вовремя заявления, можно. Главное — доказать, что:
- гражданин обращался в орган, который назначает соответствующую доплату, и представлял сведения, по которым на тот момент можно было определить, что он имеет право на эту доплату,
- при этом, из-за отсутствия необходимых разъяснений от сотрудников этого органа, он не подал вовремя заявление, лишившись из-за этого своих законных выплат.