Ситуация с третьим конкурсом грантов Управления ветеринарии Правительства Саратовской области на предоставление из областного бюджета грантов в форме субсидий на организацию деятельности приютов для животных без владельцев становится не менее скандальной, чем со вторым конкурсом. Напомним, что во втором конкурсе Управление признало победителями два гаражных кооператива из Балаково с одним директором Валентиной Стенькиной. Размер грантов, который им одобрили, 998 тысяч 400 рублей и 849 тысяч 600 рублей. Гаражные кооперативы «Аванпорт» и Альтаир были зарегистрированы за месяц до конкурса и подали документы о наличии приюта на 200 собак. Приюта, которого не существует. После публикаций в СМИ Управление проверило информацию. И убедившись в отсутствии приюта, гранты гаражам пообещали не отдавать. Заявление от редакции ProBalakovo было направлено в правоохранительные органы, но пришел отказ в возбуждении дела.
Итоги третьего конкурса подведут завтра. Но на сайте Управления опубликован «Список организаций, не допущенных к участию в конкурсе на предоставление из областного бюджета грантов в форме субсидий на организацию деятельности приютов для животных без владельцев».
Согласно п. 2.7 Постановления Правительства Саратовской области от 24 марта 2022 г. N 195-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий на организацию деятельности приютов для животных без владельцев» основаниями для отклонения заявки участника конкурса на стадии рассмотрения и оценки заявок в частности является несоответствие представленной участником конкурса заявки и документов требованиям, установленным Положением. Заявка и смета планируемых расходов средств субсидий некоммерческой организации «Балаковский благотворительный фонд защиты животных «Помощь животным города Балаково» не соответствует требованиям установленным к форме согласно приложению N 2 к Положению и форме согласно приложению N 4 к Положению.
То есть город Балаково снова остается без приюта на неопределенное время
Учредитель фонда «Помощь животным города Балаково» Людмила Набилкина прокомментировала эту ситуацию так: «Конкурсная документация, предоставленная НКО ББФЗЖ “Помощь животным г. Балаково”, взяты с официального сайта: http://manvet.saratov.gov.ru/konkurs-proektov/konkurs-proektov3_2022.php ссылка на само постановление: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6400202203300020?index=20&rangeSize=1. Объяснение управления ветеринарии выглядят неубедительно».
Никакой другой формы заявки на официальных сайтах попросту нет. Заявку отвозили два раза. После первого раза, по замечаниям Управления заявку переделывали, но специалисты не заметили, что она якобы по форме не соответствует? Тогда как вообще приняли к рассмотрению?
До конкурса допустили организацию, которая создана всего за неделю до этого конкурса
При этом Людмила Модарисовна обратила внимание на то, что до конкурса допустили организацию, которая создана всего за неделю до объявления этого конкурса.
Это АНО “КОВЧЕГ”, которое создано только 1 ноября 2022 года, а заявки на третий конкурс принимались с 17 ноября по 16 декабря. У данного АНО есть сайт в интернете, но без ссылки на страницы в соцсетях. У реальных зоозащитников группы с тысячами подписчиками множеством фото за годы работы. На сайте «Ковчега» написано, что это «Частный приют для бездомных животных в г. Петровске появился более 10 лет назад. Все это время он существует только благодаря супружеской паре, Наталье и Сергею. Без финансовой поддержки от государства и без какой-либо помощи от обычных людей. Все бремя по содержанию, кормлению и лечению, лежит на плечах двух людей, а животных в приюте более 170». Но если открыть раздел «Наши питомцы», на фото никаких 170 животных не видно, а только десяток собак в ржавых вольерах. Возможно, зоозащитники в Петровске знают больше о данной организации. Однако факт – как НКО они зарегистрированы перед самым конкурсом.
Правила рассмотрения и оценки заявок участников конкурса в соответствии с Положением:
Критериями оценки в конкурсе при осуществлении мероприятий, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 1.3 Положения, являются:
– количество животных без владельцев, переданных новым владельцам в течение трех месяцев, предшествующих месяцу направления заявки на участие в конкурсе (голов) (сведения вносятся на основании карточки учета животного);
– максимально возможное количество животных без владельцев для размещения в приюте (голов);
– размер софинансирования участником конкурса сметной стоимости затрат на создание дополнительных мест, строительство и (или) организацию ветеринарного пункта и (или) карантинного помещения, и (или) кормокухни (процентов).
Организация, которая официально зарегистрирована за неделю до объявления конкурса, за какие 3 месяца может отчитаться о пристроенных животных? Это же один из трех критериев, и первый в списке. А если отчитались за животных до регистрации НКО, то как такие документы проверить? Как они могут быть применимы к этой заявке? И где эти животные? С одной стороны, критерий со сроком 3 месяца отчета о деятельности, с другой – нет ограничения для организаций, сколько времени они вообще существуют до конкурса. Кто и как составляет такие условия для распределения грантов за счет бюджетных средств?
В списке организаций, которые допущены до конкурса, есть Автономная некоммерческая организация оказания услуг в области содержания животных «ЗооЦентр». О них есть публикации в Интернете. На сайте прокуратуры Саратовской области и в СМИ есть информация, что администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов» заключила с АНО «ЗооЦентр» муниципальный контракт на оказание услуг в области содержания животных, в том числе по отлову животных без владельцев, их стерилизации и содержанию в приюте. Но, однако, администрация затягивала сроки приемки работы и их оплаты до конца июля 2022 года, при этом продолжая безосновательно требовать от ЗооЦентра продолжать осуществлять отлов животных по поступающим обращениям граждан. По выявленным нарушениям прокуратура в отношении главы администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» возбудила производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ (нарушение должностным лицом заказчика срока оплаты работ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
На сайте Арбитражного суда есть информация о двух исках, которые сейчас рассматриваются к «ЗооЦентру». 13 октября поступил иск от Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» к Автономной некоммерческой организации оказания услуг в области содержания животных «ЗооЦентр» (ОГРН 1216400009540), г. Саратов о расторжении муниципального контракта № 21/22 от 30.03.2022 г. на оказание услуг по обращению с животными без владельца, и взыскании с АНО «ЗооЦентр» в пользу Администрации штрафа в размере 59 тысяч 10 руб.
Второй иск к ЗооЦентру от муниципального бюджетного учреждения «Дорстрой» города Саратова. Муниципальный «Дорстрой» требует взыскать с АНО «ЗооЦентр» задолженность по договору в размере 82 тысячи 068,85 руб. Чем закончится суд, пока неизвестно. Только ситуация получается неоднозначная. Пока одни саратовские чиновники судятся с данной организацией, другие допускают до конкурса на бюджетные деньги. Если ЗооЦентр проиграет суд, но получит грант, может грантом рассчитываться по решениям суда? Или ЗооЦентр выиграет и суды и грант, то выходит, что чиновники притесняют зоозащитников, которые реально работают?
Вопросов к тому, каким образом Управление ветеринарии отбирает заявки на конкурс и как распределяет гранты, как вообще пишет условия на конкурс, с каждым конкурсом все больше. Второй конкурс проходил при руководителе А.В. Молчанове, третий при новом руководителе А. А. Балалаеве. А ведь речь идет не о копейках, а миллионах бюджетных средств. В третьем конкурсе общая сумма 6 миллионов, которую будут распределять между победителями. Итоги станут известны завтра. Продолжаем следить за развитием событий.