В начале ноября в Рязани со скандалом прошли публичные слушания по вопросу застройки микрорайона Борки новым жилым комплексом. Несмотря на то, что застройщик территории Шпалозавода обещает не возводить дома выше восьми этажей, активисты уверены – даже такая высота будет нарушать установленные там режимы охраны.
Градозащитники и вовсе считают, что разрешение на строительство многоэтажек в Борках – опасный прецедент, созданный для того, чтобы потянуть за собой застройку территорий Кремля и Лесопарка, на которые строительные компании давно положили глаз. Опасения подтверждает документ «Вопросов для обсуждения с ОАО «Гипрогор», попавший в руки активистов. В нем перечислены восемь охранных зон, которые власти Рязани хотели бы перевести под застройку. Среди указанных территорий заповедный Кремлевский луг, Остров, озеро Дикая Утка и даже дворы на Первомайском проспекте.
Журналист YA62.ru изучила документ, чтобы понять, чем ценны заявленные территории, и почему чиновники так мечтают превратить всю Рязань в одно большое Кальное.
Шпала поперек проекта
Проект застройки территории бывшего Шпалопропиточного завода в Борках на представленных общественности схемах действительно выглядит внушительно. Это огромный жилой комплекс с инфраструктурой и зелеными зонами. Если верить визуализации, то на территории Шпалозавода планируется более двух десятков жилых домов средней этажности – не выше восемь этажей. Кроме того, застройщик пообещал наладить и всю сопутствующую инфраструктуру для жителей Борок в целом: отремонтировать дороги, провести уличное освещение, даже построить благоустроенную набережную – в общем, сделать все то, что и так обязаны делать городские власти на налоги горожан.
Всеобщего оптимизма не разделяют градозащитники и представители рязанского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК), которые уверены, что строительство восьмиэтажек в Борках незаконно.
Есть карта зон охраны Рязани, согласно которой, на территории Шпалозавода нельзя возводить здания выше шести метров – то есть, не больше двух этажей. А если учитывать, что территория подтопляемая, то из-за необходимости подъема грунта этажность еще уменьшается.
При этом мэр Елена Сорокина, вероятно, смотрела в другие карты, так как 25 ноября в своем ВК она опубликовала пост о том, что приняла положительное решение по вопросу строительства жилого комплекса в Борках.
В посте в соцсети «ВКонтакте» она отметила «непротиворечие проекта строительства на территории бывшего Шпалозавода действующим градостроительным документам, включая нормы права о зонах охраны памятников и ландшафтов».
Не вызвало сомнений у властей Рязани и строительство жилых домов на земле, где почти 150 лет в почву сливали креозот, которым раньше пропитывали шпалы при заготовке. Это вещество относится именно к третьему классу опасности, и высокая его концентрация может серьезно навредить человеку.
Зато темой заинтересовались в Следственном комитете России, и уже на следующий день после подписания постановления о «стройке века», глава СК Александр Бастрыкин поручил провести проверку в связи с возможным нарушением санитарно-эпидемиологических норм при строительстве жилого комплекса в Борках.
Рязанские градозащитники уверены: Борки – это лишь начало большой застройки, которая уничтожит существующий облик города. Заручившись поддержкой властей, строительные компании не пощадят даже Кремль и Лесопарк. И такие выводы могли бы показаться фантастическими, если бы не обнародованный документ о потенциальном переводе охранных зон под высотную застройку.
По информации зампредседателя рязанского ВООПИиК Игоря Кочеткова, в этом году руководители государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области Михаил Дорофеев и Олег Василькин предложили главному архитектору российского института градостроительства «Гипрогор» Марине Верховской подписать документ об изъятии территорий охранных зон под застройку.
Помимо территории Шпалозавода в Борках, в документе оказались зоны заповедного луга у Кремля, Остров, озера Дикая Утка и Салогоща, Бутырская роща, территории Мясокомбината и завода САМ, а также дворы по обе стороны Первомайского проспекта. Предполагалось, что из охраняемого природного ландшафта территорию переведут в зону регулируемой застройки – это высотность от восьми этажей и выше.
Однако архитектор отказала в рассмотрении документов.
– Материалы о потенциальной застройке были переданы в ФСБ и прокуратуру, – прокомментировал Кочетков. – Факт того, что Дорофеев и Василькин приезжали в «Гипрогор» и предъявляли файл, был установлен. Однако нарушений в этом предложении не выявлено. Тогда мы написали заявление о возбуждении уголовного дела в отношении Дорофеева и Василькина о превышении должностных полномочий. В итоге органы отчитались, что вынесли неким сотрудникам ОКН взыскание.
Несмотря на то, что документ не подписан, в нем открытым текстом указаны территории, которые рязанским властям давно не терпится отдать под застройку.
Застроить Кремль
«Изменить режим заповедного Троицкого луга по берегу Оки в границах от Борковского затона до устья Трубежа с зоны охраняемого природного ландшафта на зону регулирования застройки», «Изменить режим Острова с охранной зоны на зону регулирования застройки» – с такими «вопросами для обсуждения» чиновники из Рязани пришли в институт «Гипрогор».
Если перевести на понятный язык, то в документе предлагалось перевести под многоэтажную застройку территории в непосредственной близости от Рязанского кремля. Дело в том, что эти зоны вообще нельзя застраивать. Максимум, что там можно делать – временные рекреационные сооружения. Однако в опубликованном документе речь идет именно о застройке. А так как верхний порог высотности не указан, то можно смело предполагать любую этажность, которая окупит строительство на сильно подтопляемой территории.
Отметим, что разговоры о застройке Рязанского кремля появляются с завидной периодичностью. Летом 2016 году Министерство культуры РФ выпустило приказ, который в целом разрешал строительство в подобных охранных зонах. Спустя год правительство Рязанской области могло принять разработанные Минкультом поправки. Однако благодаря широкой огласке проект не прошел, а тема застройки Кремля почти на пять лет не появлялась в информационном поле. Но 28 декабря 2021 года на сайте Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области были опубликованы новые режимы достопримечательного места «Переяславль-Рязанский», разработанные нижегородской фирмой ООО «Аграф».
Согласно этому проекту, охранная зона вокруг Рязанского кремля, где по закону разрешается только регенерация исторической среды по научным проектам реставраторов, отдавалась под элитную жилую застройку.
Градозащитники уверены, что лоббируют эту тему рязанские строительные компании, давно положившие глаз на охранные, не изуродованные высотками территории.
Очередной попыткой зайти в Кремль стал документ для «Гипрогора». Вот только в этот раз чиновников Рязанской области нельзя обвинить в «молчаливом согласии», так как представители инспекции ОКН лично принимали участие в составлении запроса.
Во что превратится Кремль, если рязанские застройщики все же легализуют строительство в охранных территориях, отлично иллюстрирует этот рисунок:
– Территория, о которой идет речь в документе, – это охранная зона, которая предусматривает полный запрет на строительство, – объясняет Кочетков. – Но та же территория Острова подразумевает регенерацию – то есть историческую застройку. На его территории можно создать архитектурно-этнографический музей под открытым небом. Такой опыт уже есть в Суздале.
Можно построить красивый деревянный мост по историческим чертежам. Материала достаточно. Но застройщики лоббируют другое: легализацию многоэтажного строительства. Вопрос с высотностью, опять же, остается открытым – написать можно все что угодно. И где гарантия, что это не будет 25 этажей? Что же касается поймы и вида на Кремль с заповедного луга – то это «достопримечательное место». И этот вид охраняется государством.
Градозащитники не оставляют попыток сохранить территорию Кремля от застройки. Сейчас идут переговоры с правительством Рязанской области о создании на Острове музея под открытым небом.
Засыпать Дикую Утку, Салогощу и 3-и Бутырки
«Сократить границы зон объединенной охраны за счет исключения части зоны охраняемого природного ландшафта в районе озер Дикая Утка, Салогоща до бассейна видимости архитектурно-градостроительной доминанты Рязанского кремля».
Подготовка описываемой территории к застройке началась задолго до составления документа о переводе земли – озеро «Дикая Утка» начали осушать, засыпая мусором и грунтом, еще в 2017 году. По информации Vidsboku, фактическим владельцем земельного участка и лицом, лоббирующим его застройку, в деловых и политических кругах считается начальник управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовским областям Олег Наумов. Каким образом территория с водными объектами попала в частную собственность – остается загадкой даже спустя пять лет.
Однако, то, что озеро в частных руках – это незаконно, признала и экспертиза, проведенная Мещерским научно-техническим центром по заявке градозащитников в 2019 году. Она установила, что Дикая Утка – это естественный природный водоем, а значит, владелец у него – Российская Федерация. Таково положение Водного кодекса.
Казалось бы, на этом вопрос должен быть закрыт, а виновник – наказан. Но справедливость до сих пор так и не восторжествовала, а в 2021 году градозащитники снова сообщили о том, что Дикую Утку и вдобавок озеро Салогоща засыпают строительным мусором.
Когда на кону стоят многомиллионные откаты за строительство высоток, остановиться, видимо, невозможно.
Мы спросили градозащитников, почему застройщики так привязались именно к Дикой Утке. Ответ оказался прост.
– Недалеко от этого места проходит канализационный коллектор, – объяснил активист Андрей Петруцкий. – Это удобно, не надо строить новый. Просто врезаешься и все. Для застройщиков это самые лакомые территории. И то, что сейчас там озера, – их это не смущает.
Можно предположить, что к тому моменту, когда рязанские чиновники повезли в «Гипрогор» документы о переводе охранных зон под застройку, ни Дикой Утки, ни Салогощи уже не должно было существовать. Если бы не внимание общественности, водоемы бы уже засыпали мусором и грунтом, подготовив удобную площадку под застройку.
По мнению Петруцкого, территория зеленой зоны в 3-их Бутырках попала в «черный список» застройщиков тоже из-за коллектора. Он там везде проходит рядом. И этот участок тоже можно назвать многострадальным, так как рязанские власти уже пытались под шумок отрядить землю застройщикам.
– В этом месте находится поле и так называемая Бутырская роща, – рассказал Петруцкий. – Несколько лет назад Рязанская городская дума перевела территорию из рекреационной зоны в зону застройки. Мы тогда обжаловали решение думы в прокуратуру, и прокуратура этот документ отменила. Тогда нам удалось Бутырскую рощу спасти.
Заметим, что во всех перечисленных случаях, под застройку высотками хотят отдать зеленые зоны. Учитывая, что Рязань и без того бьет все рекорды по онкозаболеваниям в России, городские власти вряд ли заинтересованы в счастливом и здоровом будущем горожан.
САМ, Мясокомбинат, Первомайский проспект
Вы спросите, что общего у этих трех территорий? Желание рязанских чиновников исключить их из границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия и отдать на растерзание застройщикам.
К слову, наверное, мало кто будет против, если вместо промзоны бывшего завода САМ в центре города появится благоустроенный жилой квартал. По сути, строить его можно хоть сейчас. Но есть нюанс. Согласно существующим градостроительным регламентам, высота зданий на этой территории не должна превышать девяти этажей. И, если этот участок так настойчиво хотят исключить из зон охраны, значит строить на этом месте будут небоскребы.
Совсем иначе обстоит ситуация с бывшим Мясокомбинатом и участком вокруг него. Кусок территории, которую планируют исключить из зоны охраны, огромен и простирается от улицы Лермонтова до Муромского шоссе. Сюда попадает не только земля под Мясокомбинатом, но и множество дворов, в которых легко можно воткнуть «свечку».
Типичный пример такой застройки – скандальный дом на улице Фирсова.
Власти Рязани дали добро на строительство высотки во дворе между пятиэтажками, хотя жителям обещали, что в этом месте будет парк. Несмотря на протесты горожан и неоднократные обрушения грунта во время укладки фундамента, дом был построен.
В границах этого же огромного участка сейчас возводится «градостроительная катастрофа» на месте «Барса на Есенина». Строительство трех 26-этажных домов на крохотном пятачке вызвал негативную реакцию общественности, а публичные слушания несколько раз оспаривались. Активисты даже обращались в суд, но он встал на сторону застройщика.
Однако сказать, что усилия градозащитников оказались тщетными, тоже нельзя. По информации активистов, в изначальном проекте высотки на месте «Барса» были 40-этажными.
Просто глядя на эти два примера легко представить, что будет со всей территорией, если исключить ее из объединенной зоны охраны.
Участки в границах улиц Завражнова – МОГЭС – Типанова – Первомайский проспект, а также Первомайский проспект – Вокзальная могут быть интересны застройщикам исключительно большими дворами, уверены градозащитники.
– На МОГЭС большие дворы с хозпостройками, там очень удобно будет строить «свечки», ничего другого же они делать не умеют, – комментирует Петруцкий. – Наши чиновники хотят превратить всю Рязань в Кальное. Застройщикам якобы невыгодно строить низкоэтажные дома, или, хотя бы, 10-этажки. Отдать центральную улицу под высотки – значит, уничтожить исторический облик города.
Безусловно, и сейчас в Рязани то тут, то там реализуются сомнительные строительные проекты. Но проходят они медленно и со скрипом, так как формальность в виде общественного мнения все еще что-то значит. Отменив охранные зоны для ряда территорий, застройщики и их помощники из инспекции ОКН хотят легализовать бесконтрольную высотную застройку в Рязани, превратив весь город в одно большое Кальное. Однако общественность пока не позволяет случиться окончательной «кальнизации» города.
Дарья Копосова
Материалы в тему:
Градостроительная катастрофа. К чему приведет высотная застройка улицы Есенина
Защитники Рязанского кремля устроили пикет в Дашково-Песочне
Все новости Рязани теперь в Telegram! Подписывайтесь.
