Лидеры четырех стран — Индии, Израиля, Объединенных Арабских Эмиратов и США — впервые встретились в июле 2022 года в рамках нового четырехстороннего формата, призванного поощрять сотрудничество по геоэкономическим инициативам. Для Вашингтона эти усилия являются частью его широкой конкуренции с Пекином за глобальное экономическое влияние. Но это может оказаться камнем преткновения для I2U2, учитывая, что у участников разные стратегические взгляды на Китай.
Редакция ЗВЕЗДА АНАЛИТИКА разбирается в деталях.
Новая четырехсторонняя группа I2U2 была сформирована в октябре 2021 года Индией, Израилем, Объединенными Арабскими Эмиратами и Соединенными Штатами после встречи министров иностранных дел, посвященной годовщине подписания Авраамских соглашений 2020 года, которые ускорили нормализацию отношений Израиля с несколькими арабскими странами. Индия не участвовала, но через неделю ее министр иностранных дел был приглашен на виртуальную встречу с потенциальными членами I2U2 для обсуждения «расширения экономического и политического сотрудничества на Ближнем Востоке и в Азии».
В июле 2022 группа провела саммит лидеров и опубликовала совместное заявление. Утверждая, что они будут решать общие проблемы, «уделяя особое внимание совместным инвестициям и новым инициативам в области воды, энергетики, транспорта, космоса, здравоохранения и продовольственной безопасности» и что «это только первые шаги в долгосрочном стратегическом партнерстве».
США рассматривают I2U2 как механизм расширения своих инициатив в области инвестиций в инфраструктуру, чтобы включить партнеров на Ближнем Востоке и в Южной Азии и конкурировать с аналогичными китайскими инициативами. Между тем, Индия, Израиль и ОАЭ рассматривают I2U2 как возможность привлечь Вашингтон на высоком уровне и продемонстрировать межрегиональный охват своих дипломатических инициатив. Тем не менее, мнения участников о растущей мощи и влиянии Китая в мире расходятся, а отсутствие ясности в отношении того, как I2U2 вписывается в геоэкономических инициативах США, ставит под угрозу его единство и согласованность.
Эволюция целей I2U2 отражает более широкую стратегию США по использованию G7 для противодействия глобальному геоэкономическому влиянию Китая, особенно через его инициативу «Один пояс, один путь» (ОПОП). США стремились сформировать глобальные нормы, лежащие в основе этих инвестиций. Blue Dot Network, схема сертификации, запущенная в ноябре 2019 года Австралией, Японией и США, является попыткой помочь развивающимся странам снизить риски, связанные с финансированием инфраструктуры.
I2U2 позволяет США расширить эти усилия, включив в них партнеров на Ближнем Востоке и в Южной Азии. ОАЭ и Израиль установили самые тесные коммерческие связи с Пекином на Ближнем Востоке, особенно в области физической и цифровой связи. В последние годы США оказывали давление на ОАЭ и Израиль чтобы сократить китайские инвестиции в их порты и телекоммуникационные сети. Индия также стремилась предоставить альтернативное финансирование инфраструктуры соседним странам в Южной Азии и Индийском океане, где Китай расширил свое участие и влияние через свой ОПОП.
Для Индии договоренность позволяет Нью-Дели более тесно взаимодействовать с партнерами на Ближнем Востоке и в США. В частности, группа подчеркивает важность ОАЭ как центральной точки участия Индии в регионе. После проведения своей первой трехсторонней встречи министров иностранных дел Франции, Индии и ОАЭ в сентябре 2022 года Индия и ОАЭ теперь взаимодействуют на двустороннем, трехстороннем и четырехстороннем уровнях I2U2. Группа I2U2 также является первым форматом, в котором Индия встретилась с Израилем и арабской страной, и предоставляет Индии дополнительную возможность укрепить свое трехстороннее сотрудничество с ОАЭ и Израилем после подписания ОАЭ отдельных торговых соглашений с Индией и Израиль в 2022 году.
Сосредоточив внимание на экономических вопросах, I2U2 может упустить возможность укрепить сотрудничество в области морской безопасности. Сосредоточение внимания на морской безопасности даст возможность государствам I2U2 сотрудничать в ответ на вызовы и проблемы государств в регионе западной части Индийского океана. В январе и феврале 2022 года Израиль впервые участвовал в многосторонних международных морских учениях под руководством США в западной части Индийского океана вместе с Индией и ОАЭ. Таким образом, I2U2 мог бы проводить свои собственные совместные военно-морские учения или сотрудничать в борьбе с терроризмом через совместную рабочую группу.
Самая большая проблема, с которой сталкивается I2U2, заключается в том, что в более широком смысле его члены имеют разные стратегические взгляды. В то время как США и Индия рассматривают Китай как своего наиболее серьезного конкурента, ОАЭ и Израиль рассматривают его как важного партнера. Хотя Индия разделяет многие опасения Соединенных Штатов по поводу Китая, сдержанная реакция Нью-Дели на запуск Партнерства по глобальной инфраструктуре и инвестициям предполагает, что США могут испытывать трудности с привлечением скептически настроенных партнеров, даже если у них есть конструктивные отношения с ними в других областях.
📌Подписывайтесь на нас в Телеграм @zvezda_analytics