Миграционный вопрос никогда не уходил с повестки дня правоохранительных органов. Но с изменением общеполитической ситуации он стал еще более актуальным, ведь Беларусь остается островком спокойствия и безопасности. Вот и спешат найти здесь временное и не только пристанище те, кому на родине по тем или иным причинам живется не совсем комфортно. Какие нарушения чаще всего допускают мигранты, за что людям с таким статусом могут быть привлечены к ответственности и почему могут отказать во въезде в страну, рассказал начальник управления по гражданству и миграции УВД Минского облисполкома Юрий Бразинский.
— Какие виды миграции бывают вообще?
— Традиционно выделят три вида миграции. Туристической чаще всего пользуются те люди, которые приезжают в Беларусь с целью получения образования. Она довольно массовая, судя даже по числу иностранных студентов в городе Минске. Второй вид миграции — внешнетрудовая, которая касается иностранцев, прибывающих в нашу страну с целью осуществления трудовой деятельности. Третий вид — вынужденная. К таким мигрантам относят граждан другого государства, которые не могут пребывать на Родине и вынуждены просить дополнительную защиту или нуждаются в статусе беженца.
— Все, что вы назвали можно обозначить таким понятием, как законная миграция. Однако правоохранители часто используют этот термин с приставкой «не». Насколько распространено это явление у нас?
— Я могу сказать, что эта проблема актуальна не только для нашей страны. Всегда есть люди, которые приезжают в Беларусь и не соблюдают ее законы. Все те, кто нарушает правила пребывания, являются считаются нарушителями. Эту ситуацию мы держим на контроле, принимаем меры, проводим рейдовые мероприятия, в ходе которых выявляем как единичных, так и целые группы незаконных мигрантов.
— Какие меры ответственности существуют для таких нарушителей?
— Все зависит от ситуации. Самая мягкая мера — предупреждение, затем следует административное наказание и выдворение за пределы республики.
— Как в целом ведут себя мигранты в Беларуси? Ведь это люди с отличными от белорусских менталитетом, традициями, даже темпераментом. Возможно, для них есть какие-то рекомендации, как не попасть в список нарушителей?
— Любой иностранец обязан соблюдать действующее законодательство нашей страны, и прежде всего статью 152 Конституции Республики Беларусь, а также статью 22 о положении иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с ними, иностранцы должны уважать нашу Конституцию и интересы страны.
Мы постоянно мониторим ситуацию, ежесуточно получаем информацию о нарушениях, совершенных иностранными гражданами, и это касается не только правил пребывания в Беларуси. Например, они могут быть замечены в хулиганстве, распивать спиртные напитки, водить машину в состоянии алкогольного опьянения. Все это анализируется и принимаются меры по реагированию.
Отмечу, что к иностранцам применимы все меры ответственности, которые предусмотрены нашим законодательством. Если мы видим, что иностранец систематически попадает в число нарушителей, то можем использовать такую меру, как отказ во въезде на территорию Беларуси от 6 месяцев до 5 лет.
— Какие виды миграции в большей степени характерны для Беларуси?
— Выделить какой-либо из видов сложно, ведь все они характерны для Беларуси. Мы видим, что в Беларуси много студентов, обучающихся в наших вузах. Все они обращаются к нам за получением разрешения на временное проживание на период обучения. Мы рассматриваем их заявки и выдаем такие разрешения.
В Беларусь едет немало туристов. Сейчас фиксируется новый поток иностранных граждан, которые приезжают в страну за медуслугами — от прививок до комплексного лечения и отдыха в санаториях. Например, многие пользуются стоматологическими услугами, что гораздо выгоднее, чем в странах-соседках. И география очень широкая, даже из Японии едут к нашим стоматологам. Цена здесь в четыре раза ниже при высоком качестве обслуживания.
— Известно, что в Беларуси создана национальная система предоставления убежища для вынужденных мигрантов. Много ли таких людей? Это чаще всего украинцы?
— Только на территории Минской области в настоящий момент проживает более 300 человек, которые пользуются в том числе дополнительной защитой. Понятно, что в стране эта цифра будет больше в несколько раз.
Что касается граждан Украины, то льготы и преференции вынужденные мигранты из этой страны получили еще в 2014 году — был подписан Указ Президента № 214. Согласно ему установлены такие льготы для украинских граждан, как однократное освобождение от госпошлины за оформление временного пребывания, временного проживания. В течение 5 дней рассматривается получение ими права на трудоустройство, а наниматель, принимающий на работу мигранта из Украины, не платит пошлину. Есть и другие льготы: бесплатное медобслуживание, зачисление детей в сады и школы.
— Что касается граждан Украины, далеко не всегда в их условиях можно было взять с собой документы. Например, диплом об образовании, трудовую книжку и прочие. Как решаются эти вопросы?
— Мы опять же обращаемся к указу, где предусмотрена возможность не подтверждать документы. Каждый случай рассматривается индивидуально, изучаем все, что имеется на руках у мигранта и стараемся помочь.
— Еще хотелось бы спросить о такой новинке для белорусов, как биометрические паспорта. Зачем потребовалось такое нововведение?
— Биометрические ID-карты, паспорта предусмотрены для белорусов. Для иностранных граждан — это электронный вид на жительство. Это потребовалось прежде всего для защиты персональных данных гражданина: отметок о месте жительства, семейном положении, детях в ID-карте нет, а получить доступ можно только через специальную систему только с разрешения владельца карты.
Что касается биометрического паспорта, то сегодня предусмотрена возможность для граждан РБ иметь сразу два таких документа. В них нет никаких отметок, кроме отметок для виз. Например, у кого работа связана с частыми командировками за границу, они вправе изготовить два паспорта. Один для поездок, второй — резервный, в случае, если закончится виза и потребуется сдача паспорта в посольство.
В документах старого образца такого, конечно, же нет.
Также в биометрический паспорт «зашиты» и такие личные данные, как отпечатки пальцев. Это также удобно при пересечении границы, когда считывающая система передает эти данные в соответствующие ресурсы.
Текст: Елена Харевич