У еврейского населения отношения с Русской императорской армией не сложились с самого начала. Ключевым моментом в этой истории стал вопрос использования контингента: к 1911 году накопилось 8 (!) пунктов различных ограничений в прохождении евреями военной службы!
В частности, одним из родов войск, куда евреям был запрещен доступ, был флот. Хотя, по самому первому, 91-му набору, состоявшемуся в 1827 году, 1,637 совершеннолетних евреев были распределены именно на морскую службу (728 чел. – на Балтийский флот в Кронштадт и 909 чел. – на Черноморский, в Николаев) .
До 1835 года в Морское ведомство поступало евреев от 600 до 2,500 человек в год, а затем, в продолжение 9-ти лет, они вовсе не назначались на флот.
С 1844 года по 1853 г.г. евреи вновь стали набираться, от 100 до 400 человек в год, причем в Балтийское ведомство их поступало чуть более, нежели в Черноморское.
В 1853 году, при отделении особых губерний для комплектования обоих флотов, последовало Высочайшее повеление о назначени