Узбекистан, как бодро заявляют в Ташкенте, за газ не продаётся. О новом союзе речь не идёт, а тон министерской риторики наряду с недоумением вызывает и сомнения в будущем евразийской интеграции. Тем временем в рамках зоны свободной торговли с ЕАЭС продолжает сближение Иран. Чем вызваны новые импульсы в развитии Союза, как проявятся в экономике и как повлияют на миграционную обстановку в регионе – читайте в материале «МЕДИА-МИГ».
Язык и налог
Узбекистан сейчас просто пытается решить нехватку природного газа – резюмирует происходящее заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС института стран СНГ Владимир Евсеев:
- «Республика практически не имеет собственных месторождений, люди буквально остались без отопления. Лучшее решение в сложившейся обстановке – покупать газ из России через Казахстан. Пока на этом отношения тройственного союза ограничатся».
Эксперт уверен, что потенциал сотрудничества принесен в жертву политике, включая выгоды от направления российских ресурсов через Узбекистан далее на юг – в Афганистан и Пакистан. Блок ставит Запад, оказывая давление на Ташкент. По этой причине и присоединения республики к ЕАЭС по крайней мере до завершения активной фазы украинского вопроса не состоится. Власти постараются усидеть» на всех стульях.
Для регионального миграционного пространства, как считает Владимир Евсеев, возможное вступление Узбекистана в Союз будет означать существенные изменения:
- Граждане республики для работы в России сейчас должны оформлять патент (документ необходим для иностранных граждан, пребывающих в безвизовом порядке). Но в случае присоединения к ЕАЭС, вероятно, у них появится возможность делать это в рамках упрощённой системы».
Судьба патента для рабочих из Узбекистана сопряжена с двумя важными вопросами. Первый из них – статус русского языка. Свободное трудоустройство в России наравне с остальными гражданами ЕАЭС избавит узбеков от необходимости сдавать языковой экзамен. Как это может отразиться на качестве преподавания и мотивации к изучению русского языка, мы повсеместно наблюдаем сегодня на примере рабочих, выходцев из стран Союза.
Экономисты, однако, видят в такой мере исключительные плюсы. Главный научный сотрудник Института экономики РАН, д.и.н. Борис Шмелёв считает, что важно упростить мигрантам жизнь, а русский они рано или поздно выучат.
- «В России в принципе невозможно жить без знания языка. А в странах Средней Азии – русский является главный связующим звеном. Многие киргизы (у них отменён патент) приезжают, не владея языком, но со временем изучают его и уже свободно говорят, – отметил учёный.
Второй связанный с патентом вопрос – форма налогообложения трудовых мигрантов. Если граждане ЕАЭС платят по ставке 13%, как и граждане РФ, то обладатели патента обязаны оплачивать сверх этого авансовый платёж. Эту сумму работодатель впоследствии может учитывать при удержании НДФЛ с иностранца по факту начисления зарплаты.
- «Для России это будет несущественная потеря. Более того, сейчас в стране нехватка кадров, местные жители неохотно идут в некоторые сектора, например, строительство, сферу обслуживания, транспорт и так далее. Наша задача – привлечь как можно больше кадров, а это обязательно благоприятно скажется на экономике и компенсирует доходы от патента», – уверен Борис Шмелёв.
Заметим, однако, что помимо экономического эффекта, авансовый платёж по патенту является одним из инструментов контроля безвизовой ИРС. Так власти Тверской области, последовательно ограничивающие найм рабочих-патентщиков, каждый год устанавливают размер платежа гораздо выше, чем в Москве – 8 081 руб. против 6 600 руб. на 2023 г. Вместе с другими ограничениями для этой категории такая мера позволяет перенаправлять трудовых мигрантов в столицу.
В случае, если оформлять патент гражданам Узбекистана не понадобится, значение этого инструмента (им на сегодняшний день пользуются 30 субъектов РФ) станет весьма условным.
Торговля, транспорт, энергетика
В отличие от Узбекистана процесс интеграции с ЕАЭС вслед за временными соглашениями и меморандумами активно запустил Иран, о чем заявил в 2021 г. спикер парламента Исламской Республики Мохаммад Галибаф. Помимо стремления избежать изоляции политика «Взгляда на Восток» ставит целью вывести Иран к 2025 г. в лидеры экономики, науки и технологий на территории Азии – таковы акценты национальной концепции.
Впрочем, региональная интеграция проходит осторожно. По мнению д.и.н., профессора дипломатической академии МИД России Александра Вавилова чёткого понимания о возможном статусе Ирана в ЕАЭС ещё нет.
- «Может быть и статус наблюдателя, и статус партнёра, обе стороны в этом заинтересованы. В рамках сотрудничества Иран и Россия, скорее всего, будут делиться наработками в сфере информационных технологий, авиации. Вероятнее всего, не обойдётся и без культурной дипломатии – нашим странам есть чем поделиться друг с другом».
Сближение, полагает эксперт, усилит туристическое сотрудничество и привлечение в Россию иранских специалистов высокой квалификации. При этом в обратном направлении кадры вряд ли последуют:
- «Регион имеет специфический характер, не каждый сможет там жить, учиться, так как все же это исламская республика. Более того, нужно владеть языком для переезда. Думаю, сотрудничество будет носить временный характер – обучение по обмену, работа на пару лет и так далее».
Вместе с тем, торговые проекты неразрывно связаны с проектами гуманитарными. Вступление в ЕАЭС усилит влияние Ирана в Центральной Азии, как минимум в Узбекистане и Туркменистане. Это ставит вопрос о готовности России использовать в регионе наряду с экономической дипломатией дипломатию культурную. Глобально – предлагать универсальные стратегии цивилизационного развития, причем не только местным элитам в Ташкенте, Бишкеке, Душанбе, но и широким общественным массам. Язык межнационального общения с ними еще в силе. Придают ли этому преимуществу серьезное значение и планируют ли вкладываться в его эффективное применение – тема открытая.